习近平总书记指出，要引进一批人才，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，帮助他们解决后顾之忧，让其留得下、能创业。调查发现，能力不足和人才短缺问题成为制约返乡入乡创新创业的短板。为此，建议：

打造创业生态，鼓励创新创业人才返乡入乡。加大政策支持力度，将优秀返乡入乡创新创业人才纳入地方政府人才引进政策覆盖范围，在资金、场地、人才等方面对返乡入乡创业项目提供全方位支持。布局形成新的产业链，打造产业集群和创业生态圈，完善基础要素支持，创造良好的营商环境，充分挖掘和利用当地资源优势，顺应市场需求实现创新创业促发展。

加强职业教育和技能培训，培养创新创业所需技能人才。加强职业教育培训体系区域布局统筹规划，支持县域职业院校和职业培训机构发展，鼓励民办培训机构参与培训公共服务体系建设，引导培训机构按市场和产业发展需求设立培训课程。鼓励采取专业联建、师资交流、教研共享、网上课堂等多种渠道，支持优质职业教育培训资源下乡，提升人才培养质量。提高县乡技能人才培训补贴标准，实施“订单式”“嵌入式”“项目制”培训，提升技能培训的针对性和有效性。让有需求的创业人员都能接受政府补贴的创业培训。

优化创业指导服务，持续提升创新创业发展能力。加强返乡创业园区建设，落实奖补政策，降低返乡者创业成本，提升竞争力，使返乡创业者能及时有效地得到相关帮扶和指导，提高存活率。着力培养和引进创业载体运营、创业指导和辅导专业人员。不断加强基层创业服务能力建设，提升创业服务水平，加强各类创业资源的整合，嫁接植入创业选项立项、技术支撑服务、融资融商、经营指导、人才供求、行政审批等综合服务功能，让基层创业服务平台成为各职能部门和社会组织发挥作用的共同平台。建议组织举办返乡入乡创新创业大赛，强化宣传引导。