在内蒙古乌兰察布市凉城县，150万千瓦“风光火储氢一体化”大型风电光伏基地项目正在如火如荼地建设中，“绿电（氢）进京”项目点亮了北京万家灯火……在首都北京，一场“京蒙百企情 金秋北京行”京蒙产业对接大会引人注目，两地60余家企业现场签约，数额达908亿元……这些仅是京蒙协作“产业合作倍增计划”成果的一个缩影。
自京蒙协作 “产业合作倍增计划”工作开展以来，北京、内蒙古自治区两地深入落实《京蒙协作“十四五”规划》，立足习近平总书记交给内蒙古的五大任务，密切配合、同向发力，不断深化产业协作，有力推动北京市相关产业向内蒙古梯度转移，一大批北京市优质企业到内蒙古投资兴业，为产业发展注入强劲动能。
“天苍苍、野茫茫”，蓝天白云之下，广袤内蒙古大地资源禀赋。“粮仓”、“肉库”、“奶罐”、“绒都”是内蒙古的亮眼名片，“风电”、“稀土”、“光伏”是内蒙古的代名词。站在草原望北京，北京作为全国政治中心、文化中心，更具有独特资源优势。习近平总书记对深化东西部协作和定点帮扶工作作出重要指示强调，“要完善东西部结对帮扶关系，拓展帮扶领域，健全帮扶机制，优化帮扶方式，加强产业合作、资源互补、劳务对接、人才交流，动员全社会参与，形成区域协调发展、协同发展、共同发展的良好局面。”这其中蕴含了对东西部协作发展的切切期望。对于京蒙两地来讲，这是总书记的殷殷嘱托，更是字字千钧的任务。立足资源优势，找准发展方向。为深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神和中共中央关于深化东西部协作的决策部署，进一步深化京蒙协作，京蒙两地党委政府实施启动六个“倍增计划”，两地政协牵线搭桥、全力助推，立足产业基础和资源优势，京蒙协作“产业合作倍增计划”成为了共促两地协作的具体“路线图”。翻开《“产业合作倍增计划”方案》，更多的是实实在在的努力目标和工作任务。“五个不少于”的目标、“七项重点任务”、“三项保障措施”，几个数字代表了京蒙两地协作产业发展的雄心壮志，背后更是京蒙两地切实有效的行动。 “京蒙协作，责任重大，使命光荣。我们将把考察情况向市委报告，按清单化管理、项目化推进的思路进一步丰富助力京蒙协作的常态化工作机制内容。让我们携手努力，共同谱写京蒙协作发展新篇章，为新时代京蒙协作地区经济社会高质量发展作出应有贡献。”在落实《“京蒙协作 政协助力”框架协议》工作机制座谈会上，北京市政协党组书记、主席魏小东为进一步深化“京蒙协作 政协助力”工作提出了意见。 京蒙两地山水相邻、人文相亲，协作共赢已经成为两地合作新的主题，两地协作单位强化统筹协调，开展务实合作，北京市政协与内蒙古自治区政协共同发挥优势，积极引导两地相关机构参与协作，在推进“京蒙协作”工作上贡献政协智慧和力量。 “自治区政协将一如既往地做好牵线搭桥工作，尽力协调解决一些困难和问题，助力落实好东西部协作各项任务，推动京蒙务实协作实现量、质、效的全面提升。”内蒙古自治区政协党组书记、主席张延昆在北京市国资委系统助力内蒙古乡村振兴会议上表示。2023年6月12日，京蒙两地国资委在自治区政协举办工作座谈会，并举行京蒙两地国资委战略合作框架签约仪式，京蒙两地相关部门负责人与企业负责人积极交流、共同谋划，达成了将京蒙两地协作推向更广领域、更深层次、更高质量的共识，从加快建设绿色农畜产品生产加工基地、绿色清洁能源生产输出基地、产业园区上共同发力，京蒙协作合作领域进一步拓宽，内涵进一步深化，成果进一步巩固。 2023年6月之初，受内蒙古自治区政协党组书记、主席张延昆委托，自治区政协党组副书记、副主席罗志虎带队到北京市政协与北京市政协办公厅、经济委，市发改委、市支援合作办负责同志交流座谈，自治区政协副主席、工商联主席安润生带队到北京市工商联就招商引资、京蒙协作相关工作进行了对接。同月中旬，北京市国资委党委书记、主任曾劲带领北京市支援合作办相关负责同志及北京9家大型企业来到内蒙古考察并召开座谈会，两地政协围绕立足资源优势，用好京蒙协作平台，不断推进两地产业发展深入交流，有力助推京蒙协作产业倍增计划落实落地。 6月的内蒙古草长莺飞、绿意盎然，“产业倍增计划”的发展势头也愈发强劲，在京蒙两地党委政府的高度重视、全力落实下，在京蒙两地政协的协作助推、积极配合之下，“产业倍增计划”也取得了丰硕成果。 2023年4月26日，内蒙古与北京新东方教育科技集团合作成功举办东方甄选锡林郭勒专场直播，2个半小时的直播中33款产品成交3.2万订单，销售额达360万元，锡林郭勒羊等内蒙古优质特色产品走向千家万户。依托产业合作倍增计划，内蒙古充分释放“粮仓”、“肉库”、“奶罐”、“绒都”潜能，带动相关产业发展壮大，促进农牧民持续增收，保障北京市消费市场需求，产业基础设施、物流仓储、营销销售等环节功能不断完善，“全链条”发展能力有效提升。 “生态优先、绿色发展”是京蒙两地党政共同关注的主要任务，也是两地政协发挥好助推作用的重点议题。在京蒙协作之下，两地以绿色发展为目标，共同推进开展了浑善达克沙地光伏生态修复暨乡村振兴产业发展融合基地(绿电进京)、京能集团承建的凉城150万千瓦风电光伏项目、乌兰浩特50万千瓦风电项目和京东方能源集团苏尼特右旗20万千瓦牧光储综合示范项目建设，积极鼓励支持北京和内蒙古两地企业共同建设清洁能源项目71个，将更多绿电绿氢送到首都。 走进“中国云谷”和林格尔“东数西算”绿色算力中心，绿色电力在这里转化为绿色算力，聚焦“数字产业化”和“产业数字化”，和林格尔积极与北京大数据科技研发公司合作，建立数据资源交易机构和数据开发利用平台，发展数据加工处理、分析应用、流通交易等产业，这是和林格尔乘着京蒙协作东风在传统与创新之间的一次“转型”，大数据产业园、软件和信息技术、数字经济在这里拔节生长，这也是产业合作倍增计划的一个亮丽品牌。京蒙两地协同助推产业提档升级，依托内蒙古稀土资源禀赋，发挥北京人才、技术等创新资源优势，在新能源装备制造基地建设领域开展合作，推动稀土领域技术成果合作意向取得了实质性进展，构建了数字经济发展新体系，数字经济规模体量和贡献率持续提升。 2023年6月13日，北控集团、北京建工集团、首农食品集团等企业到内蒙古赤峰市考察，在自治区政协牵线搭桥下，赤峰市委、赤峰市政府同北京市国资委就加强交流深化合作进行会谈。这次会谈将“京蒙协作 政协助力”的项目更进一步落实落细，助推了两地全方位合作，签订了多个战略合作协议。“首农、中粮、奥仓等48家北京企业相继落户赤峰，企业投资到位金额达到48亿元，为全市经济发展注入了强劲动力”，2023年3月，在自治区政协举办的“京蒙协作 政协助力”工作座谈会上赤峰市政协主席苏雅勒其其格介绍道。产业合作倍增计划带来的“强劲引擎”可见一斑。自产业合作以来，内蒙古大力承接北京产业转移，持续优化营商环境，为企业量身打造投资优惠政策和配套措施，引导更多北京优质企业落户内蒙古。2023年新落地和新增投资的北京市企业已有114家，实现投资148.05亿元，完成年度目标14.8倍，投资额较2022年增长2.09倍。 在产业园区的带动下，自治区高质量发展将再上新台阶。围绕内蒙古重点产业集群，京蒙两地重点推进设施农牧业、农畜产品加工业、仓储保鲜、冷链物流等产业园区共建。积极探索“北京企业+内蒙古资源”、“北京总部+内蒙古基地”、“北京研发+内蒙古制造”等产业园建设发展模式，双方投资共建产业园区72个，实现所有帮扶旗县全覆盖，产业园区已成为各脱贫旗县经济发展新的增长极。 农畜产品销售离不开冷链物流“护航”，内蒙古实施34个农畜产品产地冷链物流设施节点布局、服务网络和支撑体系项目，积极对接北京等前置仓建设，加快推动巴彦淖尔、呼和浩特、通辽国家骨干冷链物流基地建设运营，农畜产品末端冷链设施设备应用和改造有效提升。类似于冷链物流设施等产业基础设施建设也是合作中的重要一环，在产业相对集中的发展区，水、电、路、通讯等生产生活基础设施建设不断完善，成为了内蒙古产业发展的稳固基础。 2023年7月，北京市党政代表团赴内蒙古自治区，结合主题教育，就深化京蒙东西部协作进行交流对接。北京市委书记尹力在北京市·内蒙古自治区东西部协作工作座谈会上讲到“新征程上，北京将带头贯彻落实好习近平总书记重要指示精神，始终将京蒙协作作为分内之事和应尽之责，坚持首善标准，加大协作力度，用心用情用力深化京蒙协作，保持京蒙协作继续走在全国前列，共同谱写携手奋进中国式现代化的京蒙篇章”。内蒙古自治区党委书记孙绍骋代表自治区党委和政府对北京市长期以来给予内蒙古的鼎力支持、对中央指导组给予京蒙协作的关心表示了衷心感谢并表示“我们贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，最重要的就是努力完成“五大任务”和全方位建设模范自治区。办好这两件大事，我们非常有信心，自身要不懈努力，同时也非常渴望继续得到北京市的大力相助……借助京蒙协作这个好机制、大平台，在协作抓好乡村振兴的基础上，推进京蒙全方位合作，实现更大范围、更深层次、更高水平的互利共赢，不断深化拓展主题教育成果。” 借助京蒙协作的优势力量，自治区要在产业发展中闯新路、进中游，在新时代产业发展赛道上跑出“内蒙古速度”，还要在深化协作持续上发力。京蒙两地政协作为助推京蒙协作的重要力量，也将进一步在用心用情用力做好“京蒙协作 政协助力”上下功夫。 下一步，在北京和内蒙古两地党委的坚强领导下，按照《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》、《全面深化京蒙协作框架协议》等要求，内蒙古自治区政协将同北京市政协一道发挥桥梁纽带作用，建立交流合作常态化机制，为企业牵线搭桥、寻找商机，持续开展“京蒙协作 政协助力”系列活动，深化各领域合作，将京蒙消费帮扶、产业协作覆盖范围从现有7个重点协作盟市拓展到全区，常态化精准对接两地优势资源和潜在需求，推动更多项目落地我区。同时，做好后续跟踪、协调、服务等相关工作，努力为首都提供更多的“绿电”、“绿品”，吸引首都更多的资源和要素参与内蒙古开发建设。继续开展“京蒙百企情”等系列活动，力争“产业合作倍增计划”取得更大突破，助力自治区谱写产业高质量发展新篇章。
（作者刘若君，自治区政协办公厅理论宣传处干部）
