建立秦岭县域生态产品补偿目录。以乡镇为单元，搭建秦岭GEP动态生态产品价值核算平台，科学核算县域生态产品产出数量与质量，建立县域生态产品补偿目录，制定统一、科学的生态产品补偿标准，推行绿水青山向金山银山转化效率的绿金供给指数，加快绿色GDP、经济生态生产总值核算，推动秦岭生态保护与高质量发展。

建立秦岭县域的生态产品精准补偿机制。秦岭陕西段有39个县，全域秦岭区县13个、广域区县7个（70%以上面积处于秦岭）和区域秦岭区县19个（70%以下面积处于秦岭），绿色发展潜力较大，是“秦岭生态产品模式”的实现区县。以全域区县为典型，建立秦岭县域的生态产品精准补偿机制，由“撒胡椒面”向“精准补偿”转变，向“谁保护质量高，谁受益大”转变，破解生态保护与经济发展矛盾。

构建生态产品价值外溢性追踪补偿机制。外溢生态产品包括农、林、畜、渔、生态能源、水资源、水土保持等19项基本参数。以生态产品供给实际外溢的生态产品计算实际提供的生态产品价值，精准追踪核算“外溢县”与“受益县”之间生态产品“源”与“汇”的关系，确立南水北调中线受水区县享受的水资源供给数量，精准把握水资源“源”与“汇”的关系比例，动态调整生态产品补偿额度。

（作者系全国政协委员、中国科学院西安分院副院长）