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避免职务犯罪不能光靠堵
日前,广东陆丰“毒村”报道中披露,2011年整治以来,不到两年间,警方共侦破涉及陆丰制贩毒案件2100余宗,抓获犯罪嫌疑人2300余人。但整治前的3年,从2006年到2008年,全国警方破获毒品案件中毒源来自陆丰有1700多宗。而陆丰市警方3年侦破毒品案件仅23宗,抓获嫌疑人25名,多数人取保候审,缴获毒品25.15克,甚至有警察用警车贩毒。
警察这个被我们当作正义化身的职业,居然染指犯罪,“警匪一家”,这是毒品案中更令人震惊的。而像这样颠覆人们传统印象的还不止是警察这个职业,包括之前报道医生收红包,教师虐待学生,身居高位的官员带头违纪,全都背离了人们对这些职位的期许定位:原本警察是要抑恶扬善,医生是要救死扶伤的,党员高官更应该是民众的道德垂范,这些问题的出现说明两点:一是监管不力,二是杜绝这种违纪行为的背景,还没有水到渠成。
去年年底,国家卫计委、中医药管理局颁发了医生“九不准”,其中包括不准接受药品回扣,病人红包。医生的行业自律早已有之,包括警察的职业规范,必定包含不能参与贩毒等为虎作伥的行为,之所以不断发布强调,无非是因为之前发布和强调的无效,原因之一是法规发布后就放在那里,疏于监管,只是等着哪天谁撞在线上,处置时有法可依。当这些问题成为行业的潜规则,而且利益诱惑巨大,一两个撞线者所具备的敲山震虎效果,维持不了多久,诸如“整治月”这种阶段性的战役过去之后,一切照旧,非此,这样的规定也不至于强化多次,也就是说,只制定了法规而不使用,不监管,这个法规就是死的,是摆设,不可能指望那些潜在的违纪违法者,会主动拿着这些法规检查自己。
另一个问题是,社会环境还没有给杜绝这种职务犯罪以水到渠成之势。就像很多人明知危险,仍旧要跨越马路上的护栏过马路,并因此遭遇车祸,但车祸之后类似事情还在发生,不是因为车祸不触目惊心,而是因为如果不跨护栏,走人行道,要多走几百米,这种不便、缺陷自然而然地促使人们寻找捷径。只要不解决以药养医,不改变医疗体制,医生拿回扣等问题就无法避免,只会换一种更加隐蔽的形式,因为有市场在,有需求在……警察、教师的违纪与此如出一辙,他们不是圣人,当他们的职业环境与身边形成巨大反差时,职业信念的动摇是必然而然的事,从这个角度上说,要维护这些职位的神圣,仅仅靠“不准”这类强制性的“堵”是不够的,还需要在政策上疏通各个渠道,才能水不至于满溢到旁门左道之中。(佟彤)
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