四、 协商民主体系建设，搭建了协商民主的广阔平台

　　《决定》指出:“构建程序合理、环节完整的协商民主体系，拓宽国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织、社会组织的协商渠道。深入开展立法协商、行政协商、民主协商、参政协商、社会协商。加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度。”这明确了协商民主体系的基本要求、协商渠道和协商类型以及决策咨询制度建设。

　　构建程序合理、环节完整的协商民主体系。健全的协商民主必须是一种体系。协商民主只有成为一种体系，才能形成合力，发挥整体效应。协商民主要成为体系，就必须程序合理，环节完整。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，但也是一项实体性制度，还需要程序性制度来保障、来实施。也就是说，要进一步明确协商什么、与谁协商、怎样协商、协商成果如何运用等具体要求，使各种民主协商健康有序规范地开展起来。

　　协商渠道的多样性。党的十八大报告提出，“通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道”广泛协商，《决定》又增加了“基层组织、社会组织”作为协商渠道，旨在表明协商渠道的多样性。协商渠道的多样性，有助于在党的领导下，开展丰富多彩的协商活动，真正发挥出社会主义协商民主的优势。

　　协商民主类别的丰富性。《决定》要求:“深入开展立法协商、行政协商、民主协商、参政协商、社会协商。”这里依据协商的不同领域划分了五种协商类型，蕴含着分类实施的要求。分类实施有助于明确各类协商的主体责任，便于实施。

　　着眼于建立健全决策咨询制度，加强中国特色新型智库建设，目的是更好发挥各种研究机构、学术团体、专家学者在改革决策中的积极作用。

　　五、 发挥统一战线在协商民主中的重要作用，促进政党关系、民族关系的和谐

　　《决定》指出:“发挥统一战线在协商民主中的重要作用。完善中国共产党同各民主党派的政治协商，认真听取各民主党派和无党派人士意见。中共中央根据年度工作重点提出规划，采取协商会、谈心会、座谈会等进行协商。完善民主党派中央直接向中共中央提出建议制度。贯彻党的民族政策，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。”统一战线是夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝，无疑在发展协商民主方面具有重要作用。协商民主涉及到统一战线各领域，但最主要是两个领域:多党合作领域、民族关系领域。

　　中国共产党同各民主党派的政治协商。2005年颁发的《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，依据长期的民主协商实践，规范了中国共产党同各民主党派的政党之间的政治协商的主要形式、主要内容等。现在的主要任务是完善这种政治协商。重点是两个方面:一是增强协商的计划性和形式的丰富性，中共中央根据年度工作重点提出规划，并采取协商会、谈心会、座谈会等进行协商。在这个方面，我们党有丰富而成功的经验。这次三中全会的《决定》起草过程充分征求了民主党派的意见，就是一个典范。二是发挥好“直通车”的作用，完善民主党派中央直接向中共中央提出建议制度。

　　民族关系领域的协商。协商民主的一个重要原则是在尊重多数的基础上照顾少数。我国是一个多民族国家，55个少数民族在总人口的比重仅为8.49％。协商民主有利于贯彻党的民族政策，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。