我国耕地仅占世界10％，人口却占世界的22％，十几亿人的粮食问题始终是头等大事。日前召开的中央经济工作会议和中央农村工作会议，均把保障粮食安全列为重要任务，提出实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。

　　截止到2013年，我国粮食生产迈上了千亿斤的新台阶，但我们还是要特别强调粮食安全，因为我们知道，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮，一个国家只有立足粮食基本自给，才能掌握粮食安全主动权，进而才能掌控经济社会发展这个大局。

　　尽管近年来我国粮食产量连年增加，但粮食生产也面临各种问题，比如大量农村劳动力转移、“粮贱伤农”致农民种粮积极性不高等。如何破解这些问题，保障我国的粮食安全？本期我们邀请各级政协委员就此建言献策。

　　今天我们需要什么样的农民

　　■青岛市政协常委乔俊良:

　　“粮食安全”呼唤“现代农民”

　　保障“粮食安全”离不开“现代农民”，现代农业更需要农民是“多面手”。对此建议，一是吸引农民回乡创业，以青岛农业大学“现代农业技术培训基地”为依托，通过国家有关创业、农民培训、劳动力转移补贴，以及生活补贴、社会保障补贴等补助形式，引导回乡农民及各类人员参加农业科技创业实训，培训新型农民。再是鼓励涉农企业采用“公司＋科技人员＋农户”、“公司＋协会＋农户”等模式，建设生产基地和示范基地，推广新标准、新品种、新技术，以此覆盖“农技盲区”。

　　(本报记者　代桂云采访整理)

　　■陕西省政协委员张峻赢:

　　加大对种粮大户政策支持

　　从调查情况看，种粮大户遇到的困难，大致有以下几种:一是没有有效抵押物，导致贷款难。种粮大户耕种的土地，大部分是流转其他农户的土地，需要贷款时，形不成有效抵押物。籽种、化肥、农药、灌溉、耕耘、收获等，都需要流动资金。在商业银行贷不到款，只能走民间借贷的路子，使微薄的种粮利润再次稀释。二是拿不到种粮补贴。良种补贴、农资综合补贴、种粮补贴等，都是按承包地发放到户，已流转出土地的农户可无偿拿到各种补贴约百元左右，种粮大户却拿不到。三是缺乏晾晒和仓储设备，使到手的粮食蒙受损失。四是土地流转期限短，使种粮大户不敢放手投入。有的流转出土地的农户说，流转一年两年还可以，如果流转超过三年，给流转费也不愿意，主要原因是怕在外打工没活干时，回到村没地种咋办。五是种粮保险没有全覆盖。

　　为此建议，加强财政和金融支持。针对“融资难”问题，应明确种粮大户作为新型主体的地位，对其生产性贷款实施基准利率，差额部分由地方财政进行贴息。同时，加强农村信用体系建设和信用档案建设步伐，鼓励和支持建立民间农贷担保公司，解决种粮大户贷款担保难的问题。

　　此外，加强对种粮大户的技术指导和服务。首先要进一步促使农技人员为新型农业主体提供更多更好的服务。其次要强化对农资市场的监管，可考虑以县为单位，开展农资配送工作。再次，可考虑以县为单位，购买烘干设备，建一些仓储场地，解决种粮大户晾晒和仓储的后顾之忧。

　　同时可参照“大学生村官”的模式，招聘种植、养殖、农经管理专业的大学生，人事关系放在乡镇，让他们为种粮大户、合作社服务。还可以将耕地面积、基本农田保护、粮食播种面积、粮食总产等任务，纳入县、乡两级政府工作目标考核体系。

　　(本报记者　顾书亮采访整理)

　　■安徽省政协委员裴亚飞:

　　完善粮食节约减损机制

　　确保粮食安全，必须在挖潜增量的同时，重视在粮食生产、储存、运输、加工、消费等环节的损耗，建立严格的粮食节约减损机制。

　　粮食节约减损迫切需要引入约束机制。国家正在制定粮食法，建议在其中设立节约粮食、反对浪费的条款，明确各级政府、企业、公民节约粮食的主体责任和义务，形成有效的法律监管机制。建议加快科技创新，完善节粮减损技术标准和规范，形成粮油加工、储存、物流标准体系。加大粮油仓储设施建设力度，支持粮食主产区标准化粮库建设，整修“危仓老库”。提升粮油加工科技水平，推广高效低耗新技术、新工艺和新装备，淘汰落后生产能力，提高原粮利用率、出品率和副产物综合利用率。建立粮食现代物流体系，打通粮食物流主通道，缩短运输周期，减少跑冒滴漏。

　　同时建议加大宣传力度，倡导“理性、科学、绿色、文明”消费，引导科学饮食、健康消费，抑制粮油不合理消费。

　　(张慧新　采访整理)