“全民健身应该成为每个人的生活必需品，它关系到一个国家的文明程度，关系到我们的中国梦。”3日下午，在全国政协礼堂举行的双周协商座谈会上，徐玖平委员的一番话发人深省。此次会议主题是“贯彻落实《全民健身条例》，增强国民身体素质”，将其作为政协第十二届全国委员会第八次双周协商座谈会的议题，是因为发展全民健身事业意义重大。在与会委员和专家学者看来，2009年出台的《全民健身条例》（简称《条例》）施行以来效果显著，但要进一步提高人民健康水平，由体育大国向体育强国迈进，还需要政府、学校乃至全社会方方面面的共同努力。

　　将全民健身事业纳入政府规划

　　贯彻落实《条例》需要政策支持，如何构建全民健身公共服务体系，尤其是加强群众体育场地设施规划建设，成为委员们热议的话题之一。

　　全国政协教科文卫体委员会副主任刘敬民认为，当前，我国正大力推进新型城镇化进程，这为改善体育公共服务格局提供了历史机遇。刘敬民告诉大家，根据国家体育总局的调查，我国人均体育占有用地面积低于发达国家水平，且城乡差距较大，在人均占地最多的北京也只有每人1.6平方米，“这个用地范围相当于一个标准篮球场要站262人。”

　　要弥补体育场地设施不足，刘敬民建议从政府规划入手，完善公共体育服务设施规划，在土地招投标过程中落实文化体育设施、公共设施用地，同时要加大对农村和中西部地区基本公共体育服务帮扶力度、推进公共体育服务均等化进程。除了改善硬件，李国平委员还建议健全完善全民科学健身公共服务指导体系，改善“软件”。

　　“政府关于全民健身的财政投入有多少？如何分配？应该进一步公开透明。”曾钫委员认为，开展全民健身活动，政府购买服务不妨引进招投标模式，不仅能充分发挥社会力量，还能让人明白政府的钱花在了何处。刘凯华委员则呼吁把全民健身的指标纳入政府考核体系，制定考核细则。

　　法律的生命力在于实施，首都体育学院图书馆馆长霍建新认为，如果配套法规及实施细则不能及时出台，会影响《条例》的有效实施，完善《条例》配套法规及实施细则是贯彻落实的关键所在。

　　在完善政府管理机制方面，胡扬委员建议构建体医结合的联动管理机制。据他了解，江苏省部分地区正在探索用医保卡结余金额购买健身服务，“比如苏州，医保结余金额超过3000元以上的部分可以用于在定点健身场馆购买健身卡，这一举措有利于慢病预防关口前移。”

　　体育应该成为学校的主课

　　少年强则国强，增进青少年体质健康既是百年大计，又是当务之急，这是与会委员的共识。

　　当前，部分城市青少年患慢性病的比率在增加，肥胖率偏高，“青少年中的小胖墩、骨脆脆、豆芽菜、眼镜王已成为一大问题。”杨桦委员说起此事，语气略显沉重。

　　“体育应成为学校的主课，现在大部分学校校服都是运动服，但不是每个学校都很重视运动。”白岩松委员呼吁借鉴国外经验，多建免费、小型、多用途的体育设施，为青少年服务。刘凯华委员提出，要确保学生在校期间每天有1个小时体育活动。

　　说到体育课，陈立人委员立即举手发言：“我着急接这个话题!”陈立人说，学校体育课程的研究设计应着眼于青少年发展特点和学校实际，建议优化体育课的组织形式、教学要求和评价体系。

　　身为北京四中的校长，刘长铭常委对青少年体育教育的重要性有深切体会。“我们的学校不管多大，往往只建一个运动场，跟发达国家差距较大。”刘长铭建议加强学校体育设施建设标准化，同时，严格控制低龄儿童的文化课程。“孩子们应该更多地在阳光下、草地上奔跑。”刘长铭常委说。

　　激活体育市场

　　体育产业是全民健身的载体，大力发展体育产业对深入贯彻落实《全民健身条例》意义重大。

　　“美国的体育产业产值约6000亿美金，其中1/3来自健身服务业，而我们的体育产业产值80%来自体育用品业，体育服务业贡献率较低。”马继龙委员认为，体育服务业成本高、门槛高是制约发展的主要因素。他建议各级政府运用经济手段比如信贷、税收、金融等等来鼓励支持体育产业特别是体育服务业的发展，撬动民间资本，弥补政府投资不足。卞志良委员还建议制定体育产业专项政策，设立扶持体育产业发展的专项资金。

　　“现在还有一个很大的资源需要开发，就是体育社会组织。”杨静之委员说。据杨静之介绍，河北省唐山市已开始探索在促进体育产业发展上充分发挥22个协会组织的作用。“我希望体育社会组织实现管办分离，从而充分发挥市场的作用。”杨静之委员说。

　　说起发挥市场作用，担任上海东方篮球俱乐部董事长的姚明委员有自己的看法。“我建议逐步取消对部分体育赛事的审批，代以赛事备案以及负面清单管理模式，让市场主体自由投资，激活体育市场。”

　　会上，不少委员建议加强宣传，使全民健身观念深入人心。刘翔委员说：“我在美国进行康复治疗时，发现美国大量报道学校体育乃至社区体育赛事。报道了一个孩子，看见报纸的可能是孩子一家人，这对于我们加强媒体舆论对全民健身的引导作用很有启示。”周继红委员认为，竞技体育与群众体育并不是对立的，应发挥竞技体育对全民健身的引领示范作用。李永波委员则提出，积极贯彻奥运争光计划，努力推动全民健身热潮。

　　对于委员们的意见建议，出席会议的国家相关部委给出了积极回应。尽管大家发言角度不同，但对于发展全面健身事业都热情似火，他们的话语中流露出了对未来的信心。