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发展全民健身事业关系到我们的中国梦
——全国政协双周协商座谈会综述
“全民健身应该成为每个人的生活必需品,它关系到一个国家的文明程度,关系到我们的中国梦。”3日下午,在全国政协礼堂举行的双周协商座谈会上,徐玖平委员的一番话发人深省。此次会议主题是“贯彻落实《全民健身条例》,增强国民身体素质”,将其作为政协第十二届全国委员会第八次双周协商座谈会的议题,是因为发展全民健身事业意义重大。在与会委员和专家学者看来,2009年出台的《全民健身条例》(简称《条例》)施行以来效果显著,但要进一步提高人民健康水平,由体育大国向体育强国迈进,还需要政府、学校乃至全社会方方面面的共同努力。
将全民健身事业纳入政府规划
贯彻落实《条例》需要政策支持,如何构建全民健身公共服务体系,尤其是加强群众体育场地设施规划建设,成为委员们热议的话题之一。
全国政协教科文卫体委员会副主任刘敬民认为,当前,我国正大力推进新型城镇化进程,这为改善体育公共服务格局提供了历史机遇。刘敬民告诉大家,根据国家体育总局的调查,我国人均体育占有用地面积低于发达国家水平,且城乡差距较大,在人均占地最多的北京也只有每人1.6平方米,“这个用地范围相当于一个标准篮球场要站262人。”
要弥补体育场地设施不足,刘敬民建议从政府规划入手,完善公共体育服务设施规划,在土地招投标过程中落实文化体育设施、公共设施用地,同时要加大对农村和中西部地区基本公共体育服务帮扶力度、推进公共体育服务均等化进程。除了改善硬件,李国平委员还建议健全完善全民科学健身公共服务指导体系,改善“软件”。
“政府关于全民健身的财政投入有多少?如何分配?应该进一步公开透明。”曾钫委员认为,开展全民健身活动,政府购买服务不妨引进招投标模式,不仅能充分发挥社会力量,还能让人明白政府的钱花在了何处。刘凯华委员则呼吁把全民健身的指标纳入政府考核体系,制定考核细则。
法律的生命力在于实施,首都体育学院图书馆馆长霍建新认为,如果配套法规及实施细则不能及时出台,会影响《条例》的有效实施,完善《条例》配套法规及实施细则是贯彻落实的关键所在。
在完善政府管理机制方面,胡扬委员建议构建体医结合的联动管理机制。据他了解,江苏省部分地区正在探索用医保卡结余金额购买健身服务,“比如苏州,医保结余金额超过3000元以上的部分可以用于在定点健身场馆购买健身卡,这一举措有利于慢病预防关口前移。”
体育应该成为学校的主课
少年强则国强,增进青少年体质健康既是百年大计,又是当务之急,这是与会委员的共识。
当前,部分城市青少年患慢性病的比率在增加,肥胖率偏高,“青少年中的小胖墩、骨脆脆、豆芽菜、眼镜王已成为一大问题。”杨桦委员说起此事,语气略显沉重。
“体育应成为学校的主课,现在大部分学校校服都是运动服,但不是每个学校都很重视运动。”白岩松委员呼吁借鉴国外经验,多建免费、小型、多用途的体育设施,为青少年服务。刘凯华委员提出,要确保学生在校期间每天有1个小时体育活动。
说到体育课,陈立人委员立即举手发言:“我着急接这个话题!”陈立人说,学校体育课程的研究设计应着眼于青少年发展特点和学校实际,建议优化体育课的组织形式、教学要求和评价体系。
身为北京四中的校长,刘长铭常委对青少年体育教育的重要性有深切体会。“我们的学校不管多大,往往只建一个运动场,跟发达国家差距较大。”刘长铭建议加强学校体育设施建设标准化,同时,严格控制低龄儿童的文化课程。“孩子们应该更多地在阳光下、草地上奔跑。”刘长铭常委说。
激活体育市场
体育产业是全民健身的载体,大力发展体育产业对深入贯彻落实《全民健身条例》意义重大。
“美国的体育产业产值约6000亿美金,其中1/3来自健身服务业,而我们的体育产业产值80%来自体育用品业,体育服务业贡献率较低。”马继龙委员认为,体育服务业成本高、门槛高是制约发展的主要因素。他建议各级政府运用经济手段比如信贷、税收、金融等等来鼓励支持体育产业特别是体育服务业的发展,撬动民间资本,弥补政府投资不足。卞志良委员还建议制定体育产业专项政策,设立扶持体育产业发展的专项资金。
“现在还有一个很大的资源需要开发,就是体育社会组织。”杨静之委员说。据杨静之介绍,河北省唐山市已开始探索在促进体育产业发展上充分发挥22个协会组织的作用。“我希望体育社会组织实现管办分离,从而充分发挥市场的作用。”杨静之委员说。
说起发挥市场作用,担任上海东方篮球俱乐部董事长的姚明委员有自己的看法。“我建议逐步取消对部分体育赛事的审批,代以赛事备案以及负面清单管理模式,让市场主体自由投资,激活体育市场。”
会上,不少委员建议加强宣传,使全民健身观念深入人心。刘翔委员说:“我在美国进行康复治疗时,发现美国大量报道学校体育乃至社区体育赛事。报道了一个孩子,看见报纸的可能是孩子一家人,这对于我们加强媒体舆论对全民健身的引导作用很有启示。”周继红委员认为,竞技体育与群众体育并不是对立的,应发挥竞技体育对全民健身的引领示范作用。李永波委员则提出,积极贯彻奥运争光计划,努力推动全民健身热潮。
对于委员们的意见建议,出席会议的国家相关部委给出了积极回应。尽管大家发言角度不同,但对于发展全面健身事业都热情似火,他们的话语中流露出了对未来的信心。
编辑:刘爱梅
关键词:体育 健身 委员 全民