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深化教育领域综合改革大力促进实现教育公平

———全国政协十二届二次会议提案综述之九

2014年04月15日 10:03 | 来源:人民政协报
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  全国政协十二届二次会议期间,教育类提案共有467件。总体来看,教育类提案关注的问题主要有:加强学前教育管理、完善义务教育发展、提升高等教育质量、推进职业教育建设、加大民族教育投入、调整民办教育政策等。
  加强学前教育管理完善义务教育发展
  学前教育是起点教育,牵动着百姓的心。提案建议,应尽快推进学前教育立法。制定“学前教育法”,或者修订《义务教育法》,将学前教育纳入义务教育范畴;切实抓好学前教育三年行动计划。建议充分利用互联网新技术,对适龄儿童情况进行数据收集统计,登记在册并建立联系途径,力争做到让每个希望就近进入普惠幼儿园的户籍儿童都可以顺利入园;推进普惠性幼儿园建设。在充分调查研究的基础上,制定地区普惠性幼儿园的布局调整规划,加大扶持力度。
  在义务教育方面,提案建议,推进义务教育均衡发展。加快推进义务教育阶段学校的标准化建设,实施更加严格的中小学标准化建设督导评估。确保教育资源的投入相对公平。减少、取消对中小学校的各类评比、评级活动。推进区域内优势学校和薄弱学校之间的结对办学;推进义务教育阶段的素质教育。优化基础教育课程设计,增设公民意识、传统文化等选学课程;合理设置农村及新型城镇义务教育布局。建议坚持“小学向乡镇政府所在地中心校集中、新增教育资源向城镇集中”的工作思路,尊重当地的客观实际,允许各地级市政府因地制宜;实现农民工子女义务教育公平。
  提升高等教育质量推进职业教育建设
  针对当下高等教育面临的一些问题。提案建议,调整高等教育招考政策。建议有条件、有计划、循序渐进开放异地高考。加大省际间高校招生计划的对等协作。严格高考加分政策。规范高校自主招生,规范研究生推免制度;改进高等教育管理方式。建议推动高校去行政化,推动高校内部管理体制改革。完善研究生教育的投入机制。取缔各校要求博士生发表论文的强制规定。加快增列行业特色型高校的博士专业学位授权点数量;提升大学生就业能力。从教学阶段就开始注重提高大学生创新、创业能力,结合市场需求,调整专业设置和课程设置,建立大学生科技创新和创业培训中心、大学生创业园区等。
  职业教育方面,提案建议,调整对职业教育的定位。促进现代职业教育与普通教育平等发展,探索职业教育与普通教育学分互认制度;完善职业教育体系。建议完善中等职业教育、高等职业教育在升学方面的衔接;鼓励支持社会力量兴办职业本科教育。出台细化、可操作的政策制度,积极支持各类办学主体通过独资、合资、合作等形式举办职业本科教育。探索发展股份制、混合所有制职业院校,探索公办和社会力量举办的职业院校相互委托管理和购买服务的机制。
  加大民族教育投入调整民办教育政策
  提案建议增加少数民族教育专项经费。建议基于当前民族地区群众收入低,贫困家庭多,财政和家长负担能力弱的情况,加大对民族地区寄宿制学校的基础设施的投入力度,规范完善学校基础设施配套建设,提高生活补助标准,改善民族学校办学条件;建立符合民族地区学生成长的评价体系和绩效奖励制度。建立符合少数民族地区学生成长要求的“绿色指标”评价体系和绩效奖励制度;建立以师资队伍建设为核心的教育补偿制度。建立以中央和省级财政为主体、民间资金为补充的教师专项基金,为长期工作在艰苦条件下的教师提供充分的津贴和生活补助。
  民办教育在整个教育体系中不可或缺。提案建议,要抓好民办教育的分类管理。将民办教育分为营利和非营利两类,对非营利类的民办高校,突出其办学公益性,享受有关优惠政策支持;出台公办院校对口支援民办高校相关政策;规范民办学校管理。建议重点推进民办学校完善治理结构、公开办学信息、健全财务管理等,尤其要重视清理整顿教育培训市场存在的不当竞争和失范行为。

编辑:刘爱梅

关键词:教育 提案 建议

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