界别履职要充分体现特色和优势

 

 

　　政协由界别组成。界别作用发挥得好，政协履职的效果就会更好、更有成效。在新的形势下，进一步发挥政协的界别作用，有利于更好地调动各民主党派、人民团体和各族各界人士,围绕发展参政议政的积极性；有利于广泛了解和反映社会各界的意见和要求，营造和谐良好的社会环境；有利于整合广大委员的智力优势，促进政协整体功能的发挥，营造政协工作的良好格局。因此，根据社会的发展和社会阶层的变化，合理设置调整界别，发挥好界别特色，加大界别协商密度，对推动政协工作有着重要的意义。

　　一、界别设置要充分体现代表性

　　界别的特点是具有广泛的代表性。不同历史条件下，会产生不同的利益群体和新的社会阶层，同时某些界别也可能随时代的发展而不再具有代表性。因此，界别设置应随时代的发展而发展，而不是一成不变。新的具有代表性的阶层参与政治的愿望应予以满足,其重要途径就是纳入政协组织，在人民政协的舞台上参政议政。这是我国政治体制改革、经济发展的必然，也是建设社会主义政治文明的必然要求。全国政协从成立之初的23个界别发展到现在的34个界别,亦充分说明这种变化的必然性。

　　在政协界别构成变化的同时，界别中委员的结构也应相应调整，通过合理调整，充分发挥界别的作用。

　　二、界别履职要充分体现特色和优势

　　界别组成是人民政协的一个特点，政协按界别组成，体现了政协广泛的代表性、党派合作性和民主性。要更好发挥界别在履行职能中的作用，就应该把这种特色体现出来，把自身所具有的优势体现出来。政协组织是中国特色，界别是政协特色，每个界别又具有独具的特色。如果一个界别在履行职能中没有特色、没有特点，其所做的只是别人的重复工作，很难参政参到点子上、议政议到关键处。要体现界别在参政议政中的特色，必须注意发挥界别中的政协委员的作用。要把委员的个体优势转化为群体优势。比如民族宗教界的委员联系着广大的少数民族、宗教人士，他们在做民族宗教工作、宣传党的民族宗教政策方面有优势，可以在这方面发挥别人难以发挥的作用，为社会稳定、民族团结作出独特贡献。总而言之，每个界别都有自身的特点、长处，利用好、发挥好自身的长处，可以收到事半功倍的效果。

　　三、界别履职要突出团结民主两大主题

政协界别的主要功能就是以界别为单位，在政协舞台上围绕经济建设这一中心和团结、民主这两大主题，在增进团结的基础上发扬民主，在发扬民主中增进团结，充分发挥联系群众的桥梁纽带作用，通过各种形式和途径了解人民群众的愿望和要求，积极协助党委、政府正确处理好人民内部矛盾，进一步巩固和发展安定团结的政治局面，为经济建设、为深化改革创造良好的社会环境。界别发挥了这种功能，人民政协的各项工作也才更有成效。

　　四、界别履职要利用好专委会工作平台

　　专委会是政协委员会的工作机构，联系一个方面或几个方面的工作，起着联系委员的桥梁纽带作用。但专委会并不能替代界别作用，它不是界别的归口单位和领导机构，专委会直接联系部分政协委员，主要是为委员的活动、开展日常性工作，如视察、调研、座谈等提供平台，提供一个参政议政的通道。因此，界别可以很好地利用这个平台，唱界别的戏，发挥界别的作用。一是通过专委会的信息渠道，反映界别社情民意；二是通过专委会反馈的工作信息了解工作重点，有针对性地开展调研活动；三是与专委会形成互动，就专委会提出的问题组织界别中某些方面的专家、学者，深入调研；对界别中反映的重点问题提交专委会实施专题视察，在此基础上，形成界别集体提案或专题报告，发挥界别的整体作用，为党政科学决策提供参考意见。（作者单位：安徽省蚌埠市政协）