云南大理州政协“组合拳”式协商聚焦城镇化

　　“协商民主广泛多层”见雏形

　　本报讯6月9日，云南省大理白族自治州州委副书记李雄率领七部门主要领导到州政协机关，就城镇化建设与政协委员、专家学者进行专题协商。6月12日，州委书记梁志敏再次对州政协关于城镇化的意见建议作出书面批示。这正是州政协一年半来，紧扣“城镇化”课题履行职能的“成果”。

　　“城镇规划执行不到位，没有坚持‘一张蓝图绘到底’；部分县市确定的中心集镇，‘中心’定位不准；地方特点和民族特色不明显……”专题协商会上，州政协常委陈智军在发言中列出“问题清单”，提出大理州在城镇建设中存在的问题。这个“问题清单”的产生过程，也是州政协一年多来调研建言的过程。

　　近年来，大理州全力加快以“两保护、两开发”为核心的滇西中心城市建设。州政协在履职过程中，紧扣“城镇化”课题建言献策。去年以来，州政协先后开展全州城镇化建设重点调研、“农转城”工作专题协商、《推进大理州城镇化的建议》提案办理协商、政协常委集中视察海东开发、分组视察“中心集镇”建设等。同时，在州政协全会、界别联组会、政府报告协商会、常委会议上，共有一百多名政协委员、社会各界代表同党委、政府及相关部门，就城镇化建设中的十多个“议题”展开面对面协商。这些履职活动也让“问题清单”不断得到充实和完善。

　　大量前期工作积累，为州委首次牵头召开的专题协商会奠定了基础。州政协《关于对全州城镇化建设情况的调研报告》提出4条17项对策措施，《关于对大理州2011年以来中心集镇建设情况的视察报告》提出5条14项建议。这些对策建议为党委、政府科学决策提供了参考依据。去年8月，州委书记梁志敏曾对《全州城镇化建设情况的调研报告》作出批示。目前，州政协的很多意见建议也已转化为相关部门的具体措施，得到落实。6月12日，州委书记梁志敏又在《中心集镇建设情况的视察报告》上批示：“视察提出五个方面的问题和工作建议切合实际、针对性很强，请政研室以适当形式发到各县市和相关部门，认真研究抓好落实。”

　　州政协研究室负责人认为，“州政协调研视察报告的形成过程，本身就是一个民主协商的过程。它经过了与政协委员、专家学者、主管部门、专门委员会、主席会议等各种层次的协商。调研视察协商已成为州政协协商民主的一种重要方式。”

　　州政协主席杨健说，州政协在紧扣“城镇化”课题的履职工作中，突出全会全面协商、注重常委会重点协商、抓好主席会专题协商、开展专委会对口协商、履行提案办理协商……这种“组合拳”式协商，也初步探索和构建了大理州“协商民主广泛多层制度化”的雏形。