试点省的司改渊源

　　相对于广东和上海，其他4个试点省份，则或者具有地域优势，或者在某项具体改革中深耕多年。

　　早在去年9月下旬，中央政法委书记孟建柱就到湖北咸宁、武汉、宜昌等地视察，明确要求湖北在推进司法改革方面走在全国前列。这被《湖北日报》评为2013 年度湖北政法十件大事之首。

　　湖北省检察院较早开始了主办检察官责任制改革，已在62个检察院展开了试点。今年3月31日，全国政协副主席齐续春率京津沪检察机关负责人到湖北黄石调研，主办检察官责任制亦是调研重点。

　　2013年12月，一场规格颇高的司法改革高峰论坛在武汉举行，《湖北日报》的报道称这是十八届三中全会后，司法领域的第一次高端论坛。“但不应把这次学术会议和政策动向过多联系。”一名参加了这次论坛的北京学者告诉记者。

　　在公布吉林为司改试点之前半个月，民革第十二届中央常委会第七次会议在长春召开，民革中央主席万鄂湘作了“深化司法改革、促进司法公正”的主题报告。

　　万鄂湘曾任最高法院副院长，他在会上介绍，3月以来，民革中央调研组分赴京粤渝鄂沪等地，形成了《关于深化司法体制改革的建议》，报送中共中央、国务院。最高法院研究室主任胡云腾还应邀在会上作了专题报告。

　　一名全国政协系统人士告诉记者，“各民主党派每年召开四次常委会，至少会在京外安排一次”，至于会议地点的选择，“综合各方因素考虑”。

　　“司改试点选择海南，推进会相对容易。”海南大学法学院副教授王琳告诉21世纪经济报道记者。

　　“海南建省晚、规范迟，司法体制机制尚待进一步健全。要抓住此次全面深化改革重大机遇，提前考量司法体制改革”，今年3月5日，海南省高院院长董治良在《中国审判》撰文称。

　　他在文中介绍，要结合省直管县体制特点和海南法院总体规模相对较小的情况，“大胆推进，先行一步，争取提前完成改革任务，形成特色经验”。

　　十八届三中全会后，海南省委在推动海南全面深化改革的《实施意见》中，明确了“推动全省法院、检察院人财物统一管理，建立与行政区划适当分离的司法管辖制度”。

　　“但此次改革提出的7个政策导向，要在每个试点省市铺开，而不是在某个试点单搞某一项改革。”王琳告诉21世纪经济报道记者。

　　试点的改革脚步可快可慢。在今年5月省级政法单位负责同志培训班上，青海省高院院长董开军就表示，司法改革落实起来很复杂，特别是像青海这样的复杂地区，“要认真摸清底数，吃透中央精神，积极稳妥推进”。

　　司改层级提升

　　“试点是已被普遍采用的司法改革方法论。”徐昕说。