全国政协委员、国务院发展研究中心副主任刘世锦：

　　“新常态”阶段需要实施“改革式刺激”

　　“我们的基本判断是中国经济在过去两三年前已经开始了由以往10%左右的高速增长向中高速增长的阶段性转换。目前，中高速增长的底还是没有找到，仍处在转换过程中。”全国政协委员、国务院发展研究中心副主任刘世锦在发言中表示。

　　刘世锦认为，中国经济的高增长主要依托于高投资，在过去一些年的高投资中，基础设施大概占20%-25%，房地产投资占25%左右，制造业投资占30%多一点。过去两三年，基础设施、制造业已经回落，现在只剩下房地产，房地产已经出现了拐点，房地产落地以后，中国中高速增长的底基本就可以探到了。

　　刘世锦认为，在“新常态”下，观察判断经济形势，既要看GDP这样的数量指标，更要重视质量指标，并以质量指标倒推数量指标。当前和今后一个时期，需要更加关注一些反映经济增长素质、质量和效益的指标，包括居民可支配收入等。“应当考虑采取一种新的确定增长速度的思路和方法，质量指标优先，用质量指标倒推GDP，使GDP的确定更为科学和符合实际。”刘世锦强调。

　　对如何适应经济增长的“新常态”，刘世锦提出了“六可”的质量目标：“新常态”下，增长的数量和质量应有新的关系，力争实现“速度下一个台阶，质量上一个台阶”，即“就业可充分、企业可盈利、财政可增收、民生可改善、风险可控制、资源环境可持续”。

　　刘世锦认为，在这个增长阶段转换时期，政府的宏观调控应与深化改革有机结合，实施“改革式刺激”。

　　他建议，下一步政策上要注意两方面的问题：一是房地产的问题，二是扩大内需。“房地产要争取‘软着陆’；扩大内需方面，稳增长主要是稳投资，关键问题是提高效率，要转机制。”刘世锦表示，在基础设施和基础产业领域中放进一些大的对等的竞争者才足以改变竞争格局，激发市场活力。

　　他举例说，比如铁路行业可以拿出一些有商业化潜力的区域和线路，组建以社会资本为主的股份公司，电信行业引入民营资本为主的基础运营商等。

　　“最近讲混合所有制，关键这个领域还是要放宽准入，引入一些新的投资者，这样就为稳投资、提效率打下一个比较好的基础，我们扩大内需也有比较好的效果。”刘世锦表示。　（本报记者　李彬整理  摄影本报记者姜贵东）