山东省烟台市政协助推医疗纠纷调处赔付“烟台模式”

　　医疗纠纷调解委员会解医患“心结”

　　本报讯山东省烟台市医疗纠纷人民调解委员会近日主动邀请部分市政协委员对医疗调解、理赔工作把脉问诊。“医患纠纷第三方调解和理赔的模式，在全国很多城市都有，像烟台做得这么成功的，比较罕见。”工作人员李英芝说，这是各地来烟考察团的一致评价。“医疗纠纷调处赔付的‘烟台模式’有了咱委员拿出的点子，才有了我们迈开的步子。”医调委主任杨安平接着说。

　　如今，医调委成了烟台市医患双方发生矛盾后的首要去处，这一成功经验得到了中央综治办、山东省委、省政府调研组的充分肯定，也得到了广东、河南等地考察团的高度评价。

　　2011年，九三学社烟台市委向市政协提交《关于加快推进设立医患纠纷调解中心的建议》的提案并被列为市领导重点督办提案，由时任市政协副主席与副市长共同到司法局、卫生局进行督办。同年，市政府出台了《烟台市医疗纠纷预防和处置办法》和《关于试行医疗纠纷人民调解工作的意见》，要求在全市范围内设立市县两级医疗纠纷调解委员会。文件出台后，为加快推进医疗纠纷调解中心的设立，市政协提案委联合市政府督查室，组织委员深入公安、民政、司法、财政、卫生、人力资源和社会保障等部门进行协调和跟踪督办。

　　“医调委是医疗纠纷调解的一个小的立足点，我们该考虑如何让其起到‘四两拨千斤’的作用？”医调委成立前，在听取市政协对医调工作意见建议的专题座谈会上，于党辰委员率先发言。

　　“要让更多的人知道我们，宣传必不可少，要让医调中心入医院的脑，入患者的心。”

　　“‘打铁还需自身硬’，医调委自身也必须专业，应该组建专家学者队伍……”

　　会议上与会者形成了一个共识：应该对医疗纠纷调解工作继续调研。

　　在多方努力下，2012年12月，由5名专职工作人员和120名医学、法学专家组成的烟台市医疗纠纷人民调解委员会揭牌成立。当天，报纸、电视重点宣传报道，现场向群众发放指导工作流程和申请受理办法的小册子。

　　但政协委员和民主党派市委的建言并未停止。经多方调研，九三学社烟台市委再次向市政协提交了《关于实施医疗责任保险的建议》的提案，提出的医疗事故由商业医疗责任保险第三方提供赔付的建议，得到市政协领导重视。为此，市政协围绕这一问题，组织党派团体、司法局、卫生局及相关保险企业进行3次座谈研讨，最终形成了《关于在全市公立医院建立医疗责任保险机制的建议案》上报市委、市政府。2013年12月，烟台市医疗责任保险理赔中心正式成立，由太平洋、平安、中华3家保险公司组成的共保体入驻理赔中心，对患者与医院的医疗赔偿进行赔付。

　　“调解、理赔彻底独立出来了，现在关键是怎么让老百姓信我们？”2014年3月，医调委继续邀请部分市政协委员出谋划策。

　　委员认为，政协委员可以进行监督，让群众放心。为此，市政协决定建立委员联系案件制度，每次医调调解，市政协推荐一名委员监督案件调解全过程，通过医调委调解、保险公司赔付、政协委员监督，彻底解开了医患双方长久以来的“心结”。

　　截至目前，医调委共受理医疗纠纷案73起，调解结案65起，其中为患者赔付41起，调解赔付金额424.8万元。成功调处重大医疗纠纷及越级上访案件6起，有效避免群体性事件3起。