江西省政协建言创新农业经营体系和经营方式

　　大力培育新型经营主体和新型职业农民

　　本报讯　“今年的‘双抢’结束，我的合作社共计收获了1600万斤稻谷。丰收当然高兴，但关于合作社发展的很多问题在我心里放不下。”在日前召开的江西省政协“创新农业经营体系和经营方式”专题协商会上，雷应国委员坦言自己对当前农业合作化的忧虑。在此次专题协商会上，省委农工部、省财政厅、国土资源厅、农业厅等相关部门负责人与省政协委员、专家学者一起，就创新农业经营体系和经营方式进行了协商讨论。

　　目前，江西的家庭农场和农民合作社有2.51万家，拥有成员124万户，占农户总数的14.1%。2013年全省耕地面积流转650万亩，流转比例为20.5%。6月，省政协专门成立了调研组深入吉安、鹰潭等地开展调研，走访当地家庭合作农场、专业合作社、现代农业科技示范园等现代农业经营主体，详细了解当地新型农民合作社建设、土地流转、现代农业服务体系建设等情况。调研发现，新型农业经营主体总体实力不强，农业社会化服务功能较弱，新型农业经营主体融资难、保险难、扶持政策落实难等问题是制约江西现代农业发展的主要问题。

　　“加快现代农业发展，唯一的出路就是建立新的土地经营机制，走土地规模经营的路子。”马岩波委员说。汪玉奇委员也认为，推行农村土地承包经营权确权登记势在必行，但要根据实际情况，尊重农民意愿，选择合适的确权、确股、确地颁证形式。省农业厅副厅长唐安来回应说：“江西的土地确权颁证工作已在60%的行政村铺开，今年可基本完成，我们总结出了定成员、准登记、赋真权、颁铁证的‘土地确权江西工作法’。”

　　“现代农业改革的目的是为了让老百姓能端牢‘饭碗’，保证国家粮食安全。因此在土地流转过程中一定要坚守农田不能减少、粮食不能减产、农民不能减收的这条红线。”魏洪义委员建议，推进农村土地流转应提倡适度规模经营，要保证流转的土地不改变用途和性质，防止耕地非农化，保证耕地质量不退化，确保粮食生产能力。参加会议的常务副省长莫建成非常赞同魏洪义委员的建议。

　　农民专业合作社是目前提高农民组织化程度的有效形式，未来包括农民专业合作社、家庭农场在内的农业发展新模式，将会逐渐成为现代农业发展的领跑者。马岩波委员建议，在推进农业规模经营过程中可以发挥专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等各自的优势，加快培育新型农业经营主体。“农民是新农村建设的主体，发展现代农业，推进农业发展方式转变，必须大力培育新型职业农民。”潘华委员呼吁建立一整套以教育培训制度、认定管理办法和支持扶持政策为主要内容的培育体系，把农村土地流转给愿意种地且“有文化、懂技术、会经营”的新型职业农民手中。