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全国政协十二届常委会第七次会议大会发言（摘登）

2014年08月28日 08:57 | 来源：人民政协网-人民政协报

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　　杨健常委代表台盟中央的发言：

　　协同发力持之以恒推动作风建设取得实效

　　执政党的作风体现党的形象，影响政风和民风，因此加强执政党的作风建设尤为重要。以习近平同志为总书记的新一届中共中央领导集体，在施政之初就把党的作风建设作为开局工作，并把落实“八项规定”作为作风建设的切入点。全国人民欣喜地看到，“八项规定”实施以来，党风有了很大的改观，政风得到了很大的优化，带动社会风气也开始好转。古人说，子率以正，孰敢不正。中国共产党以人民利益为重、“踏石留印，抓铁有痕”的精神与作风，必将有力地凝聚起全国各族人民的智慧和力量，共同为实现中国梦而努力奋斗。

　　作风建设是一项长期的复杂的战略性系统工程。“八项规定”出台后，虽然效果明显，但也存在一些不容忽视的问题：一是“软抵抗”。一些干部表面拥护，落实的时候却打起了擦边球，搞变通或走过场，使一些“四风”问题穿上了“隐身衣”、披上了“新马甲”；二是不作为。例如公车改革后，没有车子了。于是，有的人以此为借口，消极应付，该开的会不开了，该下去调研不去了，甚至职工生大病，也不看望了；三是老百姓对“八项规定”的长效性还缺乏信心。群众对“八项规定”拍手称快的同时，也存在四怕：一怕“哄”，二怕“松”，三怕“空”，四怕“四风”卷土重来。总之，就是担心“八项规定”会“一阵风”。

　　针对以上问题，谈几点认识和建议：

　　第一，一切从实际出发是落实“八项规定”、加强作风建设的基础。“八项规定”等相关要求，是在中共中央政治局制定的。为更好地执行规定，建议基层在落实的过程中，根据实际情况，制定出相应的落实措施，内容要务实，执行程序要简便，更要有量化的指标来体现具体要求。只要严格按照中共中央规定，联系工作实际，符合群众意愿，就能得到群众的拥护和支持。

　　第二，领导干部是落实“八项规定”、推进作风建设的重点。上级带什么头，下级走什么路。基层干部对“八项规定”的落实程度，首先就是看上级是否“动真格”。因此狠抓“八项规定”的落实，各级各部门的“一把手”必须长期带好头，作出榜样。建议把科级以上干部列为“八项规定”监督检查的重点，切实做到问题早发现、早纠正。

　　第三，廉政文化是落实“八项规定”、推进作风建设的保障。一个民族最可怕的腐败是文化的腐败。当前社会上存在着对腐败过于宽容、对反腐工作相对冷漠的消极现象。为此，有必要进一步加强廉政文化建设。在注重对党员干部进行廉政教育的同时，使廉政文化教育面向社会公众，做到家喻户晓，人人皆知，形成整个社会对腐败的“零容忍”，从而发挥群众监督的强大威慑力。

　　第四，强化制度和法治是落实“八项规定”、推进作风建设的根本。建议：一是作风建设相关制度规定之间要相互配套，相互支撑。制定的制度要政策分明、界线清楚、强化刚性、便于操作；二是制定《从政道德法》，推动作风建设相关制度与国家法律体系有效衔接。用严格的法规，对公务员各方面的行为作出指导性规定；三是建立健全各种形式的问责制度。尤其要建立完善引咎辞职、质询罢免和撤换等适应不同层面、不同类型和不同程度违法违纪行为的责任追究制度，以儆效尤。

编辑：牟宗娜