甘肃省政协协商建言推进农村土地流转

　　给农民流转土地吃上“定心丸”

　　本报讯（记者王聪）“我们农民都赞成流转土地，但害怕时间长了会失去土地，所以我们盼望能按承包权给土地确权，好打消我们的顾虑，给我们吃上‘定心丸’。”8月21日，甘肃省政协召开月协商座谈会，围绕“推进农村土地流转”协商建言，来自庆阳市宁县袁马村的村民范忠科道出了农民对土地流转工作的担心与期盼。

　　近两年来，甘肃加快推动农村土地流转，目前全省农村土地流转面积达860多万亩，占总面积的18%，出现了出租、转包、股份合作等土地流转形式。家庭农场、农民合作社、农业龙头企业专业大户已成为促进土地流转的主力军。

　　今年5月至6月，按照省委副书记欧阳坚提出的希望政协就“如何加快土地确权颁证进程、如何确保农民利益不受侵害、如何促使金融助推‘三农’”进行协商建言的要求，省政协对推进农村土地流转工作进行调研。省政协副主席李沛文带领调研组，先后赴武威、张掖、平凉、天水四个市州深入调研，广泛听取群众意见。之后又邀请省直部门负责人及政协委员、专家学者，对土地流转中存在的突出问题研究论证，寻找破解之策。

　　甘肃省政协月专题协商座谈会继续聚焦农村土地流转，并邀请省委副书记欧阳坚、副省长王玺玉同政协委员、专家学者以及基层村干部、村民代表和流转大户代表面对面协商议政。

　　“合作社是土地流转的主体之一，但金融部门认为合作社法人主体责任不明确，不适合投放贷款，能否将农民专业合作社转为生产经营股份公司，明确法人主体，以便拓宽融资渠道。”村支书杨军说。

　　“粮食直补等惠农政策资金的发放应与粮食生产挂钩，按照‘谁种粮谁受益’的原则，允许财政补贴资金直接投向符合条件的土地流转种植大户、专业合作社和农业企业，使惠农资金真正发挥最大效益。”已经流转了13000多亩土地的种业公司经理王永生建议。

　　“签订合同交付土地不是土地流转的终了，而只是开始。帮助、扶持、监管受让方发展优势产业，使他们扎根结果，才能达到土地流转的真正目的。”麦积区政协主席杨续祥认为。　　……

　　11位与会者先后发言，就加快土地确权颁证、加大金融扶持力度、探索建立更加规范的农村土地流转机制、完善三级土地流转服务平台、加快农村宅基地和集体建设用地流转等提出了具体意见建议。

　　“刚才有村民代表担心土地不是按照承包权确权，流转时间长了会失去土地，我可以肯定地告诉大家，我省农村土地就是按照承包权确权，请农民朋友放心……”省农牧厅、省国土厅等省直有关部门负责同志对代表和委员反映的问题积极回应。

　　“与会同志所提意见建议全方位、多层次，很接地气。”欧阳坚在听了发言后说，“大家提出的问题符合我省农村的实际，真实反映了农民的心声和愿望，对省委、省政府决策有着非常重要的参考作用。”

　　省政协主席冯健身在会上提出，要对与会者提出的意见建议认真归纳梳理，积极推动会议成果的转化落实，促进更多的建言献策成果转化为推进甘肃农村土地流转的思路和措施。