议政建言有感

　　全国政协委员、国务院参事、中国社会科学院学部委员 何星亮

　　今年是全国政协成立65周年，也是我任全国政协委员即将满12周年。斗转星移，往事如烟，回顾自己的任职经历，思绪万千，浮想联翩。值此纪念政协成立65周年之际，谈谈自己的体会和感想。回顾成绩，可以增强自信；总结经验，可以提升水平；查找不足，可以吸取教训；谋划未来，可以明确目标；交流经验，可以取长补短。

　　弘扬优秀传统，不忘历史责任。中国传统的知识分子社会责任心很强，“国家兴亡，匹夫有责”、“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”等名言正是中国传统知识分子强烈的历史使命感和社会责任意识的写照。作为政协委员，如果忧患意识和责任意识不强，议政建言工作难于做好。10多年来，我撰写了几十篇关于民族和宗教问题的提案、建议和信息，其中有不少得到中央领导批示和肯定。

　　为国家富强议政，为中华民族复兴建言。站在什么立场上议政建言，其性质或意义是完全不同的。不同的立场有不同的标准，同样的事实就会有完全不同的结论。关于民族和宗教问题，既要考虑民族和地区的利益，也要考虑国家统一和稳定，应站在国家和中华民族的立场上建真言、献良策。否则，所提建议不可能是科学的、合理的。

　　敢建直言，勇于提出不同的意见。促进党和国家决策民主化、科学化的重要途径是听取各种不同的意见。同一个问题，各人可以从不同的角度提出不同的看法，各人的意见可以相互补充，即使是完全相反也可加深对问题的认识。因此，议政建言不能人云亦云，不能随大流，对一些重大问题要有自己的独到见解，要直言不讳。只有这样，所提的建议才有参考价值。

　　求真务实，一丝不苟。撰写建议或提案，必须像从事科学研究一样，实事求是，严肃认真。一是要熟悉自己所关注的有关领域，包括相关的法律条文；二是要做大量实际调查研究，掌握第一手资料；三是熟悉他人所写过的有关建议或提案，并在前人基础上提高和创新；四是要熟悉国外相关情况，并进行比较，吸取其有价值的部分；五是从理论角度进行深入分析，使之更具科学性。我自2003年任全国政协委员以来，像从事学术研究一样撰写提案，以调查资料和各项统计资料来论证，努力做到科学、可靠。

　　文化保护研究也应具有前瞻性，敢于提出不同的意见。继承和弘扬传统节日的习俗有利于保护中华文化的独特性。2003年，我撰写了《关于大城市继承和创新春节传统习俗的几点建议》一文，建议大城市解禁燃放烟花爆竹的传统习俗。当时大多数政协委员不愿意联名，其原因是与北京有关法规相悖。但3年以后，北京市取消实行了13年之久的“禁止燃放烟花爆竹”的规定。

　　目光敏锐，善于发现问题。撰写建议和提案等，与学术研究具有共性。只有在发现问题的基础上，进行调查和研究，才有可能写出高质量的建议或提案。例如，2006年8月，全国政协民族和宗教委员会组织委员到新疆民族地区进行和谐社会建设问题的考察，了解到新疆双语教学存在不少问题，如双语老师紧缺，教材落后，校舍紧张，不能满足各民族学生上双语班的要求。我据此并结合相关资料，撰写了《关于大力支持新疆双语教学的建议》，提出了6条建议，送全国政协信息局。全国政协领导十分重视，并批转有关部门，推动了当时新疆双语教学中一些具体问题的解决。

　　既要重视微观具体问题，也要关注宏观理论问题。清朝陈澹然曾说：“自古不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域”。民族和宗教问题也一样，不从长远的、宏观的角度考虑问题，就不可能科学分析和探讨当前的民族和宗教问题；不从全国的角度考虑问题，就不可能有效解决一个区域的民族和宗教问题。因此，我国的民族和宗教问题研究也要“究天人之际，通古今之变”。