原标题：3581万流动儿童教育问题亟待关注

　　根据2010年第六次全国人口普查数据，我国流动儿童数量已达3581万。他们在城市上学依然面临诸多困难，随着年级的升高部分随迁子女被迫返乡。如何保障这些孩子享有平等的受教育权利，长期以来成为委员和学者关注的话题。本刊通过一系列数据展示了流动儿童目前的教育情况，并约请委员学者为之建言。

　　———编者

　　每100个城镇儿童中有25个流动儿童

　　随着中国经济的发展和城市化进程的深入，伴随着大量人口从农村向城市转移，从中、小城市向大城市转移，截止到2012年10月1日零时，全国流动人口总量约为2.34亿。由于户籍制度改革的严重滞后，他们无法成为城市的新移民，只能成为城市里的“流动人口”（非本地户籍人口），与此相伴的是城市流动儿童数量的快速增长。

　　2010年第六次全国人口普查数据显示，截止到2010年11月1日，全国0-17岁儿童总量为27891万，其中流动儿童数量已达3581万，每100个儿童中就有13个流动儿童。全国0-17岁城镇儿童总量为12448万，其中城镇流动儿童数量3106万，每100个城镇儿童中就有25个流动儿童。广东省（408万人）、浙江省（280万人）、江苏省（214万人）、山东省（194万人）和四川省（191万人）分列流动儿童总数的前五，上述5省流动儿童数占全国流动儿童总量的35.94%，人数之和达1287万。

　　据2012年全国教育统计数据显示，截止到2012年底全国义务教育阶段在校生总数14459万，城镇义务教育阶段在校生人数7415万，其中进城务工人员随迁子女1394万，在城镇每100个义务教育阶段学生中就有19个进城务工人员随迁子女。广东省（313.88万人）（2010年）、浙江省（139.76万人）（2013年）、福建省（74.92万人）（2011年）、江苏省（70.68万人）（2011年）、山东省（70.66万人）（2013年）义务教育阶段就读随迁子女数量排在前五，上述5省随迁子女数量占全国随迁子女总量的50.13%，人数之和达669.9万。

　　截止到2010年底，全国正在上学的流动儿童中，在流入地入读公办学校的比例仅为69%，流动儿童在流入地无法入读公立学校的现象依然存在。据推算，截止到2010年底，全国约有205万流动儿童入读打工子弟学校。此类学校在软硬件、教学质量方面都与公立学校存在较大差距。

　　注释：

　　●本文所指流动儿童是指在户籍所在地以外生活学习半年以上的儿童，儿童年龄界定在18岁以下（0-17岁）。

　　●进城务工人员随迁子女是指户籍登记地在外省（区、市）、本省外县（区）的乡村，随父母到输入地的城区、镇区（同住）并在校接受教育的适龄儿童少年。

　　●随迁子女是指户籍登记在外省（区、市）、本省外县（区），随父母到输入地（同住）并在校接受教育的适龄儿童少年。

　　随迁子女受教育权值得关注

　　今年7月30日，国务院印发了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》（简称《意见》），目的是促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。户籍制度改革是一场自上而下的革命，它将促进我国各级教育进行进一步改革发展。由于改革的复杂性和长期性，如何充分保证随迁子女受教育权值得关注。

　　为此，我们建议：

　　第一，充分保证随迁子女享受普惠性学前教育。我们应及时将随迁子女学前教育纳入城市发展规划，除了积极发展公办幼儿园以外，还要通过购买公共服务、民办公助等形式大力发展民办幼儿园，要在城乡结合部、城中村和新建社区等随迁子女集聚地科学布局各类幼儿园，充分满足随迁子女学前教育的需要。

　　第二，切实保障随迁子女中弱势群体充分享受义务教育。目前义务教育阶段随迁子女近1200万人，80%在公办学校就读，其余20%的随迁子女在民办学校就读或辍学，这一部分弱势群体的受教育权值得关注。国家应该通过购买公共服务、专项经费拨款等形式，鼓励发展各类民办教育，给予一定的经费补贴，重点保障随迁子女中弱势群体的义务教育权。

　　第三，充分保证随迁子女义务后受教育权。要加快制定随迁子女异地中高考政策，及时清理不合理的入学“门槛”，满足随迁子女升学的需要；要大力发展城市中等职业教育，开放所有中职的专业和课程，满足随迁子女在随迁地充分接受中等职业教育的需要；要加快建设中高职“立交桥”，实现中高职教育无缝式衔接，满足随迁子女进一步深造的需要。

　　第四，切实保障随迁子女继续教育权。国家要大力发展各类培训机构，实行政府购买公共服务、培训经费后付制和免费培训券等不同的形式，鼓励随迁子女参与各种形式的职业培训，满足他们进一步发展的需要。

　　（作者马敏系华中师范大学党委书记）