中美互惠安排意味着什么？

　　新政策所涉及的两国商务、旅游、探亲和留学人员是两国人员往来中最主要的构成部分。其中，商务和旅游人士在两国人员往来中占比高达70%到80%，同时，中国在美留学生总数达到43万人（2013年底统计数字）。黄屏说，对于中美而言，平均每天都有1万多人穿梭在两国之间。

　　黄屏说，这一互惠安排就意味着，两国数百万公民在办妥一次签证后的5年或10年内，只要拿着护照、买张机票就可以顺畅、便捷地往来于太平洋两岸，无需再为签证费时费钱费力，实现想走就走的美国之旅、中国之旅。

　　在美国工作的中国公民王女士告诉北青报记者，自己就读美国的大学时，按照政策需要每年回国续签，才能在第二年再前往美国，非常麻烦。她因为实习需要没能在学生签到期的时候回国续签，因此在没有与工作单位签署正式合同前一直不敢回国，原因是怕再申请美国签证不予批准。五年的学生签，对于这一人群来说，提升了便利程度。

　　另外，此前在美国大使馆领取到十年期签证的中国云计算架构师杨博也告诉北青报记者，自己在过去十年里20次前往美国，每次都要申请签证十分麻烦。

　　黄屏表示，若干年后，这一措施的受益人群将达到上千万，甚至数千万。此举除了同样便利美国赴华公民外，据美方估计，还将给美国带来可观的就业岗位。预计到2021年，将有730万中国游客到美国去，对美国的经济贡献为850亿美元，支持解决44万个工作岗位。

　　中国公民离“说走就走”有多远

　　近年来，随着越来越的中国公民走出国门，大家越来越关注中国护照含金量的问题，期待实现更多说走就走的旅行。

　　与有关发达国家在颁发长期多次签证方面取得突破性进展，这是今年中外人员往来便利化工作中最大的亮点。黄屏指出，在构建中外人员交往新次序取得进展感到欣喜的同时也必须看到，现在与中国实行持普通人员护照互免签证的国家还偏少，一些国家对中国公民的签证的门槛比较高。中国公民国际旅行便利化程度与大家的期待有一定的差距。

　　中国公民到底离梦想的“说走就走”有多远？对此，黄屏表示，目前，中方正加紧与这些国家就双边人员交往的制度化安排展开磋商和会谈。相信在中美签证互惠安排的带动下，在不久的将来，会有更多国家作出签证便利化的类似安排。

　　黄屏说，我们面临一些困难，比如，一些国家对非法移民问题存在顾虑，有的国家受制于国内法或者过去的制度性安排，还有的国家受制于它所签署的国际条约的限制，比如，申根国家当中，单独一个国家很难与中国作出互惠安排，需要20多个国家坐在一起商定统一的签证政策。