核心增长极没有民营经济不行

　　———南昌市政协连续三年建言助推民营经济发展

　　去年8月，江西省南昌市出台了《关于加快民营经济发展的政策措施》，民营企业家们亲切地称它为“40条”。经过一年多运行，“40条”贯彻落实情况怎样？效果如何？哪些需要改进？经过3个月的调研，日前，南昌市政协为此召开专题协商会。

　　“‘40条’如久旱中的甘露，我们中小微企业最受益”，这是委员在调研中听到最多的话语。经济界别委员何建平身同感受地说，“新组建的金融服务中心，帮助我们中小微企业很好地解决了‘一站式’融资服务问题。”他提到的金融服务中心，是市金融办在落实“40条”中创建的金融服务平台，目前已与企业签订融资顾问协议72份，完成贷款5500万元。

　　这一切离不开市政协的积极努力，连续三年为加快民营经济发展建言，直接促使并参与“40条”的制定出台。

　　主动破题：

　　40条政策措施迎来民企发展春天

　　2012年6月，南昌市委首次提出，把南昌打造成带动全省发展的核心增长极，到2020年主要经济指标占全省比重接近或达到三分之一。“实现这一任务，必须找准支撑点和突破口”，为此，市政协主席卢晓健成立课题组进行调研。调研发现，2011年，全市民营经济增加值占全市GDP的57%，上缴税收占全市财政收入的47.9%，固定资产投资额占全市的75.8%，出口额占83.4%。民营经济正成为名符其实的贡献大户。

　　“打造核心增长极，关键在民营经济”，大量的调研让卢晓健思路格外清晰。在2012年底市委召开的谋划新一年务虚工作会上，卢晓健所作的《抢抓机遇，敢闯敢试，充分激发民营经济活力》发言，得到热烈响应。

　　2013年，加快民营经济发展正式被纳入全市工作重点。

　　2013年初，卢晓健接到省委常委、市委书记王文涛交办的任务———摸清民营经济现状，为出台政策破题。课题组历时半年多时间，把调研重点放在企业，先后召开15场座谈会，实地走访20余家非公企业。

　　“产业集中度不强、配套难”，“员工流动性大、招工难”，“资金短缺、融资难”，“用地紧张、扩张难”，“行政服务尚不规范、办事难”……课题组将问题归结为“门槛高、篱笆多、平台少、服务乏”四方面。同时，调研组专程到浙江宁波、湖南长沙等地学习考察，深入企业和群众中寻计问策。在此基础上，代拟了《南昌市加速发展民营经济的若干意见(初稿)》，力求从政策层面为民营经济发展推波助澜。

　　当年8月，《关于加快民营经济发展的政策措施》正式出台。

　　跟踪问效：

　　既要开花更要结果

　　“政策虽出台，关键在落实，不能开花不结果。”在协商会上，委员们的话题集中到贯彻落实中的问题和不足，并提出意见建议。胡俊华委员认为，“40条”涉及的奖励、土地、融资政策大多针对大中型民企，小微企业享受不多，应“大企小企一个样”。谢华委员提出，部分措施与现实情况不吻合，不好操作，企业受益难。何建林委员建议，探索开展“重点民营企业互保金贷款”模式，破解融资难题。

　　据悉，协商会前，市政协就“40条”政策落实情况，先后向632家民营企业征求意见，并梳理出8个方面具体问题，涉及16条具体政策。据此形成的专题调研报告，针对性提出了出台“非禁即准”目录和操作程序、利用国土资源支持小微企业用地、引导科技资源向民企聚集、搭建并联审批平台等17条改进建议。

　　也有企业提出，希望相关执行细则能够快马加鞭，真正将“40条”落在实处。

　　“这次协商，是一次最好的调度会；调研报告，是一份最权威的评估；委员发言，是一次最中肯的建议。”市委常委周关如是说。