大健康，腾飞正当时

　　———北京市海淀区政协解剖麻雀式调研大健康产业纪实

　　在北京市海淀区政协主席彭兴业办公室案头最显眼的位置，摆放着一本厚厚的调研报告，封面上写着《中关村核心区发展大健康产业调研报告》。

　　5大方面，9条建议，28页，近18000字。“数”说调研报告，彭兴业心头却是另一番滋味。在他看来，报告上的每个数据、每张图表、每条建议背后，蕴含的付出与感动更令人回味。

　　立足海淀，着眼全国

　　时间回溯到今年年初。谋划2014年工作时，海淀区政协多次开会研讨调研题目，一次次“头脑风暴”后，“大健康产业”这个看似陌生的领域逐渐进入区政协的视野。

　　据了解，大健康产业是全球第一大产业，年支出总额占GWP（世界国内生产总值）总额约1/10。从国内看，2013年，我国大健康产业规模接近5万亿元，约占GDP总额的8%，到2023年有望突破20万亿元，大健康产业将成为继IT产业之后第五波经济浪潮新支撑。

　　大健康产业的兴起对海淀区未来将产生哪些影响？区政协对此进行了认真思考——海淀区作为全国自主创新示范区，多个体制改革的试验田，区内医疗健康资源和科技教育资源优势明显，具有成为大健康产业示范区的先天优势条件，能否将优势资源有机融合，逐步形成大健康产业，打造出海淀区未来发展新的增长点？

　　带着思考，4月17日，“中关村核心区大健康产业发展研究”课题正式成为区政协常委会重点调研课题之一。“这个题目很有前瞻性，符合海淀当前实际，对全国来说也有意义。”正如彭兴业所言，大健康产业涵盖了健康产品、健康服务、健康房地产、健康金融等多个领域，在调结构、拉内需、扩就业、增税收、强体质等方面具有积极意义。

　　为真正做实调研，课题组由彭兴业亲自牵头带队，多位区政协副主席加入，同时调集了区政协委员、相关企业代表、政府机关负责人、专家学者共32位参与其中，涉及医疗、卫生、IT、金融、教育、咨询等多个行业领域，“阵容”堪称区政协年度最强。“调集精兵强将，就是希望展开一场解剖麻雀式的调研。”彭兴业说。

　　发挥“32”变“1”的效应

　　麻雀如何解剖？一番细致研究后，一场寻求答案之旅迅速展开。政府部门、互联网企业、民营医疗机构、公立医院、医疗器械生产商……几个月来，课题组不辞辛劳，开展20余次走访调研，掌握了大量一手资料。为放开眼界，更好贯彻京津冀协同发展战略，课题组还特地赴秦皇岛市了解当地健康医疗产业情况。

　　顶层设计不明确、体制改革不到位是课题组发现的最大问题。“目前大健康产业还未纳入国家发改委产业结构调整目录。此外，空间布局不平衡、医疗信息不对称、综合教育不支撑、医保制度不完善等因素也制约了产业发展。”彭兴业边分析，边向记者展示两张表格：一张是大健康产业和健康服务业的对比情况；另一张是课题组结合海淀实际，提出大健康产业未来重点发展领域的建议，包括领域、细分领域、具体切入点、市场前景、建议举措等方面。“比如，健康产品领域包括了医药工业和保健品两个细分领域，两个细分领域又包括了生物医药、可穿戴设备、营养与保健食品和中药衍生品四个具体切入点，我们针对每一个切入点都提出了具体建议，这些成果是全体成员几个月来智慧的结晶。”彭兴业说。

　　“调研这么密集，大家经常忙得顾不上吃饭，怎么这么大干劲儿？”提起调研，区政协委员、理实国际咨询有限公司董事长王颖忍不住调侃。在他看来，海淀拥有丰富的医疗资源和互联网资源，要充分加以利用，让大健康产业在海淀率先插上互联网和金融的翅膀。调研中，32位成员也各自从不同角度提出意见建议，并最终形成《中关村核心区发展大健康产业调研报告》。

　　“第一次调研大健康产业，必须拿出可操作性的建议。我们强化了研究环节，报告初稿出来后，一条条过，仅这样的会就开了好几次。”彭兴业感慨地说，心往一处想，劲就往一处使，把课题组成员的作用充分发挥出来，化零为整，正是区政协的初衷。

　　一张蓝图绘到底

　　对区政协而言，调研报告显然不是解决问题的唯一钥匙。

　　为进一步提升调研成果，加大协商力度，9月19日，区政协专门召开“海淀区大健康产业发展”专题协商会。会上，委员们围绕大力发展海淀区社会资本办医、深化社区卫生工作改革、构建移动健康平台等方面进行了研讨，提出许多意见建议。

　　“很多观点都值得区委、区政府认真思考、借鉴和进一步提升，形成指导和引导产业发展的具体措施和办法。”海淀区区委书记隋振江的肯定让课题组倍感欣慰。值得一提的是，专题协商会后，区卫计委专门邀请课题组“上门座谈”，许多问题也在直接对接中得到解决。

　　“解剖麻雀后，我们发现大健康产业里还有许多细分问题有待研究，这个课题远没有结束。”彭兴业告诉记者，从今年起，区政协将连续3年把“大健康产业”作为重点调研课题，产业发展有哪些体制障碍、移动医疗如何发展、医疗与金融如何对接等都将成为明年关注的重点。立足海淀，着眼全国，区政协接下来要做的，就是坚持一张蓝图绘到底,一以贯之抓落实。