要解决好当前养老保障体系建设面临的一系列问题，形成完善的社会化养老资金投入机制，推进多层次的养老保障体系建立是关键所在。为此建议：

　　一、 扩大基数，健全和完善基本养老保障体系。社保资金投入是养老保障体系的重要来源。要切实抓好社会保障资金的征收、运营、监管工作，逐步建立起社会保险、财政支出、多种渠道筹资三种来源比例合理、资金运转有序的社会保障资金支撑体系。

　　二、 多措并举，鼓励和支持建立企业年金制度。近些年来，我国陆续出台了多个有关企业年金的规范性文件，推动了企业年金的发展。但是至今规范企业年金运作过程的相关法律尚未出台，企业年金落实和监管仍然缺乏依据。建议加快企业年金法的立法推进工作，在包括企业年金缴纳、投资收益的税收减免以及年金管理运作等方面，给予明确的立法规定，控制投资风险，杜绝政策漏洞。针对目前基本养老金的替代率过高的状况，要积极探索，逐步降低基本养老保险替代比率，为企业年金及其他补充养老保险创造空间，培育其发展。可以借鉴发达国家企业年金筹集税制度，对企业年金缴纳、投资增值阶段实行减免税。对于建立企业年金的企业，在基本养老企业缴费的比例可考虑给予一定的下调，以鼓励各种类型的企业建立企业年金制度的积极性。可考虑设立企业年金荣誉体系，将是否建立企业年金制度，作为行业规范和社会诚信等评选的考评指标之一，鼓励雇主与员工建立长期的劳动关系。

　　三、 宣传引导，提高养老事业的社会参与度。一方面，加大宣传力度，积极鼓励有条件的人员、群体、企业投资于商业养老保险，积极推动社会化多元养老保险的产品的发展。另一方面，通过媒体宣传，切实转变广大民众观念，使其认识到个人补充商业养老保险对老年生活的重要性，提高老年人的自我保护意识和能力。

　　（作者系全国政协委员、民革浙江省委副主委 计时华）