原标题：围绕人资环领域全面深化改革献计出力———全国政协人口资源环境委员会2014年工作综述

　　（本报记者　廉维亮）2014年，全国政协人口资源环境委员会在全国政协常委会和主席会议的正确领导下，认真贯彻落实全国政协党组工作要求和常委会工作部署，选择全面深化改革过程中涉及人口资源环境领域的重大战略性课题和关系人民群众切身利益的问题，深入开展各项工作，为人民政协围绕中心、服务大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能发挥好基础性作用。

　　据了解，人资环委2014年全年共承办全国政协双周协商座谈会2次，完成专题调研11项，组织重要会议活动13项。有14份成果得到党和国家领导人40人次批示，所提出的许多意见建议，得到党中央、国务院及有关部门的高度重视和采纳，为科学民主决策提供了重要参考。

　　亮点

　　依托重要平台开展协商议政

　　按照全国政协协商工作计划，人资环委2014年承办了两次双周协商座谈会。“南水北调中线水源地水质保护”双周协商座谈会邀请委员和专家共同就南水北调中线水源地保护存在的问题出谋划策，提出落实国务院有关规划，把工程后续项目纳入“十三五”规划，建立库区及上游水资源和生态环境保护长效机制，加强农业面源污染防治等建议。国务院副总理张高丽在《关于南水北调中线水源地水质保护的建议》信息上作了重要批示。

　　“利用水泥窑协同处置垃圾废弃物”双周协商座谈会召开前，组织委员开展调研和考察，使不同观点和意见在会上得到充分的交流交融交锋。委员们建议要科学有序促进水泥窑协同处置生活垃圾相关行业的发展。全国政协主席俞正声、国务院副总理张高丽在报送的《关于加强利用水泥窑协同处置垃圾废物的建议》政协信息上作了重要批示。

　　此外，人资环委还与民族和宗教委员会共同承担第六次常委会议第六专题讨论会议的组织工作。组织常委、委员和专家围绕“发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用”主题，就建设生态文明制度体系中的完善生态补偿机制、健全自然资源产权制度、推进绿色消费、深化环保行政管理体制改革等问题积极建言献策。

　　聚焦

　　围绕重要问题深入调研献策

　　中共十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对人口政策、资源开发利用和环境保护问题提出了具体的深化改革目标，为加快生态文明制度建设提出了明确要求。2014年，人资环委围绕全面深化改革中人口、资源、环境等领域的重要问题，组织委员会委员深入调查研究，为改革发展献计出力。

　　人资环委选准主题、集中发力，重点研究可持续发展的重大战略和政策问题。组织“完善生育政策与人口长期均衡发展”专题调研组赴浙江、重庆开展调研，建议毫不动摇坚持计划生育基本国策，积极谋划人口长期均衡发展问题，做好“单独两孩”政策实施的统筹衔接，国务院总理李克强、副总理刘延东批示有关部门在完善生育政策时参考调研组提出的建议；组织“推动建立国家层面生态补偿机制”专题调研组赴四川、山西、福建等地开展调研，提出尽快出台国家层面《生态补偿条例》，探索多元化补偿方式，建立利益分享机制等建议，报告得到国务院副总理张高丽的批示；组织“发展清洁能源优化能源结构”专题赴陕西、广东开展调研，提出了科学制定可再生能源发展战略和路线图、修订中长期发展规划、推动电力体制改革等建议，并就核电发展战略提出专门建议，以调研信息专报形式上报。

　　人资环委围绕海洋湿地、森林、土壤等不同形态的生态系统面临的保护问题，就一些生态文明建设当中的重要问题积极建言。组织“沿海滩涂开发与保护”调研组赴河北、辽宁等地开展调研，提出制定沿海地区整体开发与保护规划，从严控制围填海项目，划定生态保护红线和重要湿地保护区等建议，国务院总理李克强、全国政协主席俞正声、国务院副总理张高丽就调研报告作出重要批示。8月下旬，国家发改委副主任何立峰一行专程到政协与调研组座谈，面对面听取委员的意见建议；就“加强三北防护林体系建设”问题，全国政协副主席罗富和、人资环委主任贾治邦率队赴宁夏、陕西、内蒙古等省区调研，建议提升工程战略定位，制定《三北防护林体系建设条例》，启动退化林分修复工作，推进防护林建设可持续发展；针对黑土地退化问题，委员会组成调研组赴吉林、黑龙江开展调研，提出建议加强立法保护，试点探索黑土地所有权、承包权、经营权“三权”分离，推行保护性耕作制度，尽快实施表土剥离措施等，促成国土资源部酝酿多年的全国耕地耕作层表层土壤剥离利用现场会的召开。