原标题：广东政协常委提案建议规范视频远程执法程序

　　电子眼执法“一拍即罚”，一罚就直接是200元，让不少车主心惶惶。对此，广东省政协常委、农工党广东省委会副主委、广州市中院副院长余明永直言，电子眼执法与法定程序不符，罚款前应有警示等，且罚款也有20元到200元的幅度，动辄顶格罚款不公平。

　　视频远程执法诉讼纠纷多

　　此前，在本次省政协召开的各界别座谈会上，余明永发言称，依据掌握的数据推算，广东省每年约有2500万人次被行政处罚。

　　余明永是广州市中院副院长，多年分管行政庭业务。他说，新年伊始，法院就受理了好几件不服交通部门视频远程执法的行政诉讼案。

　　在刚结束的广州市“两会”上，列席广州市人大会议的余明永挤进了火爆的公安“摊位”，掌握了几组关键的数据，并最终形成了自己的提案（详见2月3日A15版）。

　　一律实施无差异顶格罚不公平

　　余明永介绍，按规定，警员现场处理违停是先劝离，驾驶人不在现场或拒绝驶离的，才罚款。但电子眼是视频锁定后，警员远程录入，经审核无误后即行处罚，相当忽略了“责令改正、警告”这两个前置程序。

　　此前，公安机关曾对其回应，现在电子眼执法也有短信提醒等改进措施了。另外，实施的违停行政处罚中，35%是警员现场处罚，65%是视频远程处罚。据此，余明永认为，这约有三分之二的处罚存在不公的隐患。

　　余明永指出，即使是同类型的违法，也有情节差异，所以在处罚、罚款上原是有差异，行政机关有一定幅度的自由裁量权。在违法停车问题上，上位法等规定的罚款是在二十元以上二百元以下。但是，广东省并没有规定罚款幅度，罚款只有200元一个档。

　　“一律实施无差异的‘顶格罚’，这种数量巨大的无差异行政罚款处罚，我们完全可以断言，其中肯定有相当部分的处罚是不公平的。”

　　余明永指出，如今“民告官”的诉讼门槛降低了，一旦法院认定这种视频远程执法不公平、不合理，则可能引发行政诉讼潮。他希望在国家层面上解决远程执法程序和与现场执法程序的衔接，规范视频远程执法程序，实现行政机关公平执法。