多用法律手段解决城市管理热点难点问题；坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”

　　新京报讯 （记者郭超）“要更多利用法律的手段解决交通拥堵、大气污染、垃圾污水等城市管理中的热点难点问题。对于大家关注的交通问题，要多用法律的手段、多用经济的手段，少用行政手段解决。”昨天上午，全国人大代表、北京市市长王安顺在参加北京团小组审议时做了上述发言。

　　重大行政决策公众参与

　　昨天上午，北京代表团继续审议两高报告，王安顺发言时表示，法治是建设好、管理好、发展好北京这座超大城市的重要保障。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，以法治思维和法治方式开展工作。“我参加每一次人代会，在大家提的意见和建议之中能够感受到，政府制定有关的政策、提高办事的效率等方面还有距离。”

　　王安顺表示，今年将不断完善行政决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估等作为重大的行政决策法定程序，来提高决策的科学性。进一步加强政府立法工作的统筹，完善法规起草和规章制定的程序，推进民生改善、城市安全运行、生态环境保护等方面制度建设，继续深化行政执法体制改革，强化综合执法与行政的管理，专业执法的协调联动，提高执法的效率。还将深入开展法制宣传教育，加大信息公开的力度，让行政权力在阳光下运行。

　　全面推行政府权力清单

　　“要坚持依法治理城市，这是一府两院共同的责任。”王安顺指出，要加快转变政府职能，厘清政府与市场、社会的边界，全面推行政府的权力清单，继续简政放权，给市场主体留出空间。要更多利用法律的手段解决交通拥堵、大气污染、垃圾污水等城市管理中的热点难点问题。对于大家关注的交通问题，要多用法律的手段、多用经济的手段，少用行政手段解决。

　　有代表发言谈到依法监督管理欠薪问题，王安顺接过话说，“农民工讨薪这件事要引起高度的重视，他们太不容易了。从全国来看，北京做得是好的，而且形成了很好的机制。”王安顺说，每年年底前，北京总要开协调会，部署相关工作。此外，政府有关部门会与企业签订一个担保金的协议，一旦付不出农民工的薪水，就从担保金里面先行扣除。