在中关村，一个牌子掉下来砸到10个人身上，以前有9个是大学生，现在有9个是创业者———golfsense公司创始人闫文闻的这个判断，正在成为中关村示范区宣传语中的“标配”。

　　数据显示，2014全年中关村新创办并有实际经营活动的科技型企业超过1.3万家，是2013年度的2倍还多。

　　创业，被寄予厚望。

　　今年国务院政府工作报告，把大众创业、万众创新提到我国经济转型、保增长双引擎之一的高度，全报告共有13处提到创业。

　　创业，是一个飞跃的过程。

　　全国两会期间，委员们针对青年创业，积极献策出招，为推动改善创业环境鼓与呼。

　　补上创业教育这一环

　　2014年12月份，教育部发布了《关于做好2015年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》。

　　与往年类似通知不同的是，此次通知在大学生创业环节给予了足够的支持。比如，高校要建立弹性学制，允许在校学生休学创业；创业指导方面，要聘请创业成功者、企业家、投资人、专家学者等担任兼职导师，对创新创业学生进行一对一指导。

　　支持在校生创业，有其积极意义。

　　蔡建国委员说，我国大学生创业正面临一个较好的时代机遇。近年来，移动互联网迅速普及，大大降低了创业门槛。如今的大学生恰恰是网络主力人群，他们从小伴随互联网成长，接触到广泛的资讯，造就了他们追求不同、敢于创新的特质。通过社交媒体，当下的大学生们得以更低成本、更高效率地接触社会和建立人脉，这是降低创业成本、提高成功率的有利条件。

　　不过，问题也是显而易见。

　　创业教育不足，成为瓶颈。蔡建国委员说，大多数高校的创业教育一片空白。有的高校学生自发组织的“创业协会”，几乎承担了传播创业意识和提升创业能力的全部重担，而该协会活动也仅限于开一两场创业知识讲座。

　　有委员指出，许多青年创业者没有经过系统的创业训练，对创业的基本程序和理念都不懂。而目前政府创业培训的对象主要集中在失业人员、下岗人员等小范围人群上，培训对象覆盖面较小，缺少针对青年创业者的培训平台，不能满足众多有创业意愿青年的巨大需求。

　　此外，激励大学生创业仅停留于“口号层面”，缺乏可操作性的政策扶持。这无以从根本上转变大学生就业观念及社会旧有的择业误区，考取一个“铁饭碗”仍是许多家长及大学生的最优选项。

　　蔡建国委员建议说，大学生创业是一个极其复杂的系统，高校课程要注重创业实践课程的设置，加大创业教育课程的力度，把创业实践与专业教育有机结合起来；作为大学生，也需要为成功创业创造更多的有利条件，如积累创业资源，选择正确的创业方向，提高经营能力。

　　钱锋委员认为，自主创业属于“三高”行业，挑战性高、技术含量高、淘汰率高。不仅高等院校要加强教创业教育，社会教育培训机构、创业服务企业、行业协会等也要开发适合大学生的创业培训项目，提高创业培训的针对性和有效性。

　　同时，钱锋委员建议，将创业实训、创业孵化、创业辅导相结合，创新孵化方式，完善孵化功能，提高创业孵化成功率。

　　服务体系要跟上

　　数据显示，近年来，我国高校毕业生数量持续攀升，预计2015年将达到749万人。

　　另一组数据是，当前全国大学生创业成功率最高的是浙江省，但也仅为4%，全国大学生创业成功率平均为2%，而欧洲、美国大学生创业成功率近20%。

　　有委员引用上海市杨浦团区委相关调研报告，来试图为大学毕业生创业能力做出解释。

　　这份报告显示，上海市杨浦区作为老工业基地，其自身的转型发展还残留有“发展活力不足”、“创业意识淡薄”等问题，尽管杨浦区内高校集聚，但高校大学生创业的比例仍然较低，创业意愿不强烈。同时，“鼓励创业、宽容失败”的社会氛围和制度安排还没有真正形成，还缺乏与创业发展相匹配的有影响力的创业品牌活动，创业环境还有待进一步优化。

　　对此，郑惠强委员分析，整体来看，大学毕业生创业仍然存在不少障碍，特别是融资难问题较为普遍。

　　大学毕业生创业融资难，有其特殊性。

　　有分析指出，创业大学生由于信用信息较少、缺乏担保抵押物，再加上运营经验相对缺乏、承受意外风险能力较弱，创业失败的可能性较大，贷款违约风险较高。

　　郑惠强委员说，当前，国家针对大学生创业的支持政策以财政补贴为主，面对“风险高、保费少、理赔烦”的大学生创业项目，商业保险机构往往参与热情不高，从而影响了商业贷款以及其他资金投入大学生创业项目的积极性。

　　为此，他建议建立大学生创业企业融资“风险池”，分散对单一创业主体的投资风险。保险企业利用自身风险管理优势，加强与科技部和人民银行等机构的信息交流，减少与创业人员之间的信息不对称，在“风险池”中发挥引领作用。

　　高美琴委员针对青年创业者的特点，建议人力资源和社会保障部门组织实施“扶持青年创业计划”，引导青年创业注重项目投资而非企业投资。

　　她认为，这个计划应该整合创业项目信息资源，搭建平台，从源头上为青年创业者提供支持。获扶持名单产生后，人设部门确定由“扶持中心”为入选项目和创业投资基金搭建通道，使优秀的创业项目能被更多投资，快速推进项目开发。

　　此前，在一分联名提案中，有委员提出了更为具体的建议：中央和国务院统筹、整合有关部门的扶持政策和措施“资源”，用一个文件（或最少的文件）统一各类政策，形成推进合力，更有效地促进高校毕业生就业创业。

　　同时，委员们建议，借整合政策的同时，进一步调整和优化扶持力度，如：加大高校毕业生享受创业优惠政策覆盖面，将参加国家级和省级基层就业（服务）项目在岗学生全部纳入创业政策扶持对象范围；加大税费减免力度，高校毕业生在毕业后3年（或5年）内首次创业，3年内全免其各类税费，第4至5年（或更多年份）减免部分税费；降低高校毕业生（含应届毕生）创业小额贴息贷款申报门槛，并可多次申报；取消毕业生贷款的户籍限制性管理政策。