原标题：中共政协河北省委员会党组：扎实推进社会主义协商民主建设

　　编者按：今年2月，中共中央印发了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》(下称《意见》)。《意见》明确了社会主义协商民主的本质属性和基本内涵，阐述了加强社会主义协商民主建设的重要意义、指导思想、基本原则和渠道程序，对新形势下开展政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等作出全面部署，是指导社会主义协商民主建设的纲领性文件。日前，省政协召开主席会议，专题学习中共中央《意见》，与会同志结合实际，就学习情况进行探讨交流。本版摘登部分发言，供广大读者参考。

　　中共中央《意见》是我们党着眼于推进国家治理体系和治理能力现代化，首次就开展协商民主颁发的中央文件，对加强社会主义协商民主建设作出了总体部署和顶层设计。人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构，必须深刻领会，深入贯彻。

一、 充分认识新形势下加强社会主义协商民主建设的重大意义。中国共产党领导人民进行革命、建设、改革的过程，也是一个追求、探索、发展社会主义协商民主的过程。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立，标志着协商民主这种新型社会主义民主形式在新中国已经形成。改革开放以来，随着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的巩固和加强，协商民主作为我国社会主义民主两种重要形式之一得到长足发展。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，全面总结我国社会主义民主政治建设的经验和规律，作出健全社会主义协商民主制度、推进协商民主广泛多层制度化发展的重大战略部署。在新的历史条件下，社会主义协商民主，是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现，是深化政治体制改革的重要内容。大力推进协商民主建设，有利于扩大公民有序政治参与、更好实现人民当家作主的权利；有利于促进科学民主决策、推进国家治理体系和治理能力现代化；有利于化解矛盾冲突、促进社会和谐稳定；有利于保持党同人民群众的血肉联系、巩固和扩大党的执政基础；有利于发挥我国政治制度优越性，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。全省各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员都要认真学习中共中央《意见》，深化认识，统一思想，按照《意见》要求，更加自觉、更加有效地推进社会主义协商民主发展。

二、 深刻理解加强社会主义协商民主建设的新思想、新观点。全面贯彻落实《意见》，必须深刻理解其中蕴含的创新思想和观点。一是深刻理解协商民主的内涵。我国的协商民主是在中国共产党领导下，人民内部各方面围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，在决策之前和决策实施之中开展广泛协商，努力形成共识的重要民主形式，它强调了党的领导和促进决策科学化、民主化的本质要求。二是深刻理解协商民主的指导思想。协商民主理论是中国特色社会主义理论的重要组成部分，发展协商民主，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，为发展中国社会主义民主政治注入新的活力，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚智慧和力量。三是深刻理解协商民主的基本原则。《意见》既强化了我国民主政治发展的首要原则和政治方向，强调必须坚持党的领导，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路；又根据协商民主的本质要求，提出要坚持广泛参与、多元多层，求同存异、理性包容；还坚持与时俱进，贯彻了民主与法治相结合的理念，坚持依法有序、积极稳妥。这些都是对我国民主政治发展基本经验的总结，也是对人民政协工作原则的发展。四是深刻理解协商民主的主要渠道和步骤。这就是继续重点加强政党协商、政府协商、政协协商，积极开展人大协商、人民团体协商、基层协商，逐步探索社会组织协商。我们一定要发挥各协商渠道自身优势，相互配合、相得益彰，不断健全和完善社会主义协商民主制度。

三、 准确把握进一步完善政协协商民主的新部署、新要求。一是把握政协协商民主的定性定位。作为协商民主重要渠道和专门协商机构的人民政协，不是权力机关，不是决策机构，而是一个大平台、大舞台，各党派团体和各族各界人士在这个场所发扬民主、参政议政，具有话语权、影响力。这一点必须准确把握，它是推进政协协商民主的根本遵循。二是明确协商民主的主要内容。主要包括国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，各党派参加人民政协工作的共同性事务，政协内部的重要事务，以及有关爱国统一战线的其他重要问题等，这种协商是政治协商，具有领域宽、层次高的特点。三是完善协商民主的主要形式。既要坚持和完善政协的传统协商形式，如全体会议、常委会议、主席会议、专题协商会议和研讨会、座谈会等会议协商形式，又要积极开展日益规范的专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等协商形式，还要探索网络议政和远程协商等互联网时代的新的协商形式，使协商更加广泛多层地展开、更为灵活经常地进行。四是拓展政协协商民主的渠道。重点为三个渠道，即支持和保障各民主党派、无党派人士积极参与政协协商活动；探索社会组织参加政协活动的方法途径；充分发挥政协委员联系群众、团结各界的重要作用，创新政协界别工作和群众工作，努力让群众感到政协离自己很近。五是提高政协协商民主的质量和实效。今年全国政协全体会议上，俞正声主席在工作报告中对提高协商民主实效作了深刻论述，提出要畅所欲言、敢于直言，又理性有度、合法依章，摒弃非此即彼的思维定势，拒绝偏激偏执的极端言论；要平等协商，不强加于人，真诚协商，不敷衍了事，民主协商，不强求一致，务实协商，不流于形式；要坚持体谅包容、求同存异，逐步增进了解、加深理解、消除误解、取得谅解，商以求同，协以成事，等等。这些要求都闪耀着提高协商民主质量和实效的智慧火花，我们一定要认真领会、熟练运用。

四、 积极探索加强政协协商民主建设的方法、形式和途径。协商民主建设从来都是在探索中前进的。十八大以来，全国各地，包括我省各级政协努力将中央关于协商民主建设的要求同政协工作实践结合起来，寓协商民主于政协履行职能的各方面、各环节，大胆实践，勇于探索，取得了积极进展。但实践永无止境，探索更需深入。在新的形势和任务面前，我们不能有丝毫的停顿和懈怠。一要在推进“四个全面”的战略布局中发展协商民主。全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，是以习近平同志为总书记的党中央提出来的重要战略思想和战略布局。我们要紧紧围绕“四个全面”，就推动改革发展，保障和改善民生，积极参政议政、履行职能，为“三个河北”建设作出新的贡献。二要将推进协商民主贯穿政协履行职能的全过程。把推进协商民主与政协的调查研究、视察考察、座谈讨论、咨政建言等各种活动有机结合起来，使协商民主有新加强、民主监督有新举措、参政议政有新进展、增进团结有新作为、履职能力有新提高。三要加强政协协商民主制度建设，就协商议题的提出、协商讨论的开展、协商共识的达成、协商质量的保证、协商成效的提升等，建立相互衔接、相互配套的制度，使政协协商更加规范、更有章法。尤其要加强与党委、政府的有效衔接，完善政协协商民主的运行机制，不断提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平，推动协商民主建设取得实质性进展。