5月27日、28日，围绕“深化中蒙务实合作，提高内蒙古沿边口岸经济发展水平”，内蒙古自治区政协常委、委员们以及内蒙古自治区有关盟市领导、职能部门的负责人等齐聚口岸城市二连浩特，进行了一场有效、务实的协商。而以常委会议规格召开这次专题协商会议，目的就是为自治区党委、政府深化对俄蒙务实合作献智出力。

　　多调研，协商出良策

　　内蒙古自治区与蒙古国边境线长达3210公里，17个边境旗市与蒙古国6个省接壤。16个口岸中，对蒙开放口岸9个，承担着中蒙95%的货运量。特殊的区位优势、资源优势、文化优势、产业基础优势等，使内蒙古自治区在我国对蒙开放中占据了重要的位置。

　　如何进一步提升口岸经济水平？如何让内蒙古在国家向北开放的大战略中发挥更大的作用，并把握住发展良机？

　　自治区政协党组把“深化中蒙务实合作，提高内蒙古沿边口岸经济发展水平”作为政协2015年重要议题进行专题协商，并成立专题调研组开展调研。今年4月，调研组先后深入4个盟市、5个边境旗市的二连浩特、满都拉等口岸调研，召开了8次座谈会，并形成了一份调研报告提交此次专题协商会议。在此次专题协商会期间，与会者还一起考察了二连浩特口岸建设运营和口岸经济发展情况。

　　深入的调研中，委员们看到了很多问题：比如口岸地区产业结构单一，产品附加值不高，经济集聚效应和辐射能力较弱；跨境经济合作区、边民互市贸易区等还在逐级申报和审批中，推进缓慢；甘其毛都口岸是目前中蒙过货量最大的公路口岸，但仅有一条一级一幅公路通行，到临河成了断头路；口岸工作人员常年处于高强度、高负荷工作状态，工编矛盾突出，特别是艰苦边远地区工作人员流失问题需要引起关注；而蒙古铁路仅有1800多公里宽轨，进出我国需要换装……

　　在协商会上，调研组提出了五个“建设”、四个“顶层设计”，即加强互联互通基础设施建设、口岸经济带建设、推进重点开发开放试验区建设、对蒙经贸合作能力建设以及推动贸易口岸向产业口岸转变；统筹对蒙合作规划和口岸发展规划、构建合作交往平台、成立统一的对蒙合作常设机构、专门的对蒙研究机构等。

　　马健常委建议，围绕口岸经济发展战略，在政策措施、重大项目等方面要加强与金融机构、龙头企业的对接，以签署合作协议等方式夯实机制建设，深化银政企合作。引导自治区内金融机构在互联互通、口岸基础设施、园区、仓储物流等领域加大融资支持。

　　王德委员认为，口岸的人文交流要适应长远发展的需要。近些年二连和乌拉特中旗口岸与蒙方开展警务合作，建立医院、学校，民间交流比较顺畅，也促进了经贸合作。其他口岸也应借鉴，在教育、医疗、文化等多个领域进行交流和合作，不断促进口岸地区两国人民的关系，为更深入地开展经贸合作奠定基础。

　　赵云平委员说，在过去我国沿海开放格局中，内蒙古是开放腹地，主要承担着能源和原材料产业的保障作用。而在中俄蒙合作中，内蒙古变成了开放的前沿。适应这一角色转变，自治区在发展战略上也要由过去主要重视俄蒙资源进口利用，向资源进口利用和出口制造并重转变。要把对俄蒙合作与对内地各省的协作结合起来，积极为各省市与俄蒙合作提供土地保障、交流平台、物流通道和人文服务，加强内地各省市优势企业的引进力度，合作建设面向俄蒙以至欧洲市场的落地资源加工基地和出口产品制造基地，实现对外开放与对内协作的互促共赢。

　　多互动，协商出共识

　　“这些建议很有启发，有很多和我们的工作思路是吻合的，我们会逐条逐项研究落实！”协商会上，有关职能部门的负责人对委员们的建议给予了很高的评价并及时做了回应。

　　自治区商务厅厅长、自治区向北开放领导小组副组长孙玮东说，今年4月，他们就专门派人参与了政协组织的调研，他们将充分利用这次协商会议的成果，务实推动向北开放合作。而对调研报告提出的构建合作交往平台等建议，他回应说，中蒙博览会正在紧锣密鼓地组织中，有望今年9月在呼和浩特召开。自治区发改委副巡视员苏亚则表示，正在启动编制《内蒙古与俄蒙互联互通总体规划》。二连浩特市委书记在协商会上提出一个细节：由于蒙古国不具备生产汽车的能力，蒙古国公司使用的汽车全部为俄罗斯、日本等第三国所产车辆，但中蒙两国汽车运输协定对8座以下客车（除嘎斯69以外的第三国车辆）出入境问题未作出具体规定，致使8座以下客车无法出入境，严重影响了口岸商贸业和跨境旅游业的发展。呼和浩特海关副关长杨良勇及时回应说，海关就此事已经多次汇报和呼吁，海关总署和交通部正在研究出台8座以下车辆出入境管理办法，为中蒙边民出入口岸提供更多便利。

　　协商是认识的沟通，好的协商促成共识。

　　在专题协商会上，自治区政协主席任亚平特别强调了一个词：共识。他说，多个职能部门积极参与政协组织的调研，在调研过程中，因为共同的关注，大家形成了初步的共识。此次专题协商会上，有呼吁，有回应，进一步增加了共识。

　　任亚平说，当前，国家正在推进“一带一路”战略，实现了由主动开放向主导开放的转变，内蒙古已被明确纳入“一带一路”建设范围，为自治区扩大开发开放，提供了难得机遇。国家和自治区高度重视开发开放，中央领导同志对内蒙古兴边富民、开发开放寄予很高期望。要从“四个全面”和“一带一路”两个大背景下，认识自治区向北开放的重大意义。自治区“8337”发展思路中明确提出把内蒙古建成向北开放的重要桥头堡和沿边开发开放经济带，自治区党委推动高层互访，制定合作规划纲要，出台促进口岸发展的指导意见，为扩大向北开放奠定了坚实基础。自治区政协委员要抓住机遇，积极建言献策，为实现向北开放新的发展作出新贡献。

　　出良策，促共识，内蒙古自治区政协以一次高规格的专题协商会，进行了一场生动有效的协商民主实践。