最近两年来，北京等城市大气污染比较严重的现象引起了极大关注。据研究统计，这些污染物主要来自人为的工业废气排放、汽车尾气、工程施工粉尘等。

　　近日，记者采访了全国政协委员、住房和城乡建设部原副部长郭允冲，他认为，在目前状况下，应进一步“大张旗鼓地节能减排，努力改善大气环境。”

　　作为城市建设工程方面的专家，郭允冲对目前城市建设方面存在的问题最为熟悉。

　　“有人形容我国城市建设是十二个字：‘建得快、拆得快；拆得快、建得快’。由于城市规划缺乏科学性、可操作性、前瞻性、严肃性、权威性，朝令夕改的情况经常发生。”郭允冲对此忧心忡忡。“而且，各行业各专业之间统筹协调性差，如上水、下水、燃气、强电、弱电各搞各的，弱电三家电信企业也是各搞各的，造成大量重复建设。”

　　根据我国标准规范规定，一般房屋建筑的设计使用寿命为50年，重要建筑设计使用寿命为100年。“但我国城市建筑的实际使用寿命远达不到这个标准。”

　　“假如一个建筑100年不拆，在这100年里只造成一个单位的污染；如果100年内拆了重建四次，则消耗了五个单位的能源、原材料，造成了五个单位的污染。”郭允冲认为，“这种情况必须改变了。”

　　此外，郭允冲还发现，目前有的节能减排的政策导向不够清晰。以天然气为例，天然气是清洁能源，理应在政策上要促进天然气的发展。但多年来，却存在价格不合理，进口、国内消费价倒挂等现象。“进口价为2.64元/立方米，国内消费价为2.4元/立方米，不利于促进生产。”

　　面对这种情况，郭允冲认为，目前已到了“大张旗鼓地节能减排的时候了。”

　　郭允冲建议，首先要大力宣传经济粗放发展的严重后果，宣传节能减排的严峻形势、艰巨任务，从而提高全社会节能减排的意识，让每一个公民都要从自身做起，崇尚节约、崇尚节能、崇尚环保。

　　其次要真正大幅度调整产业结构，要把高能耗、高污染的产业如水泥、钢铁等过大的比例逐步降下来；真正大幅度地调整能源结构，大力发展风电、太阳能等绿色能源，逐步减少煤电比例。

　　同时，国家要制定各行各业更加严格的节能标准、更加严格的排放标准，并严格监督执法，对达不到节能减排标准的企业坚决让其停工停产。要放开天然气价格，大力开展天然气的勘探开发，增加天然气产量。要严格限制高能耗、高污染产品的出口。

　　在城市建设工程方面，郭允冲特别指出，要大幅度提高城市规划、城市建设标准，提高城市规划的科学性、前瞻性、可操作性及其严肃性、权威性；要提高城市道路、桥梁、房屋建筑的设计标准，提高设计寿命。要提高城市建设工程建设的立法层次和执法层次，对达不到标准擅自建设的和达不到设计寿命擅自拆迁的，要进行严厉处罚包括刑事处罚。“只有这样，才能大幅度减少乱拆乱建，大幅度减少重复建设，大幅度减少能源原材料的消耗，大幅度减少排放和污染。”

　　（郭允冲，全国政协委员、住房和城乡建设部原副部长）