□共性问题

　　记者梳理此次审计内容发现，被审计央企存在财务收支少计多计、项目未按规定招投标、违反廉洁从业等五大共性问题。

　　问题1 财务收支少计多计

　　审计发现，部分央企存在未按规定编制合并财务报表、未及时或提前确认收入、部分资金未纳入财务统一核算、违规发放奖金补贴等财务问题。如：

　　2009年至2014年，神华集团及下属神宁集团等28家单位提前确认销售收入、违规发放奖金补贴、未按规定编制合并财务报表等，导致6年间多计利润11.30亿元。

　　中国长江三峡集团公司：2010年至2014年1月，三峡集团总部及两家下属单位将应计入营业外收入的财政补助款在往来科目核算、违规列支应由职工个人承担的费用、合并财务报表未抵销部分内部交易等，导致4年间少计利润9.91亿元。

　　问题2 政策决策执行存偏差

　　审计发现，部分央企执行中央重大决策部署和宏观政策有偏差，违规建设办公用房，违规批准所属单位进行项目投资，违规提供担保、借款等，对国有权益造成较大损害。如：

　　中国长江三峡集团公司：2011年和2013年，三峡集团未经国资委批准，委托或同意下属两家企业在湖北神农架、西藏林芝投资规划建设两处酒店。截至2014年3月底，已分别支付湖北神农架土地预付款500万元、林芝雅江宾馆有限公司出资款5亿元。

　　中国国电集团公司：2012年至2013年，下属国电内蒙古锡林河煤化工有限责任公司贺斯格乌拉煤矿在未获得采矿、煤炭生产许可证和安全生产许可证的情况下，违规生产销售煤炭3015.67万吨，取得收入43.55亿元。

　　问题3 项目未按规定招投标

　　审计发现，部分央企内控制度不完善、内部管理比较薄弱，在采购、建设工程等项目的招投标过程中，未做到公开，或违反招投标规定，涉及金额较大。如：

　　中国第二重型机械集团公司：2009年至2013年，下属二重重装未严格执行公司招投标、比价采购管理办法的规定，未对单笔采购金额5万元以上的11593个合同进行招标，涉及金额129.49亿元。

　　中国电力投资集团公司：2007年至2013年，下属成套公司等21家单位在工程项目管理和物资采购方面，存在未进行公开招标、把关不严使投标公司串通投标和直接定向采购等问题，共涉及合同金额199.39亿元。

　　问题4 内部管理混乱

　　审计发现，一些企业财务和内部管理存在薄弱环节，存在土地长期闲置、审核不严多支付工程款、损失浪费等诸多问题。如：

　　中国航空集团公司：2011年至2013年，下属国航股份对机票代理人履行大客户三方协议行为监管不力，未能发现4家机票代理人违规用散客冒充大客户人员销售机票22.21亿元的行为，多支付代理人大客户销售折让3682.12万元。

　　中国远洋运输（集团）总公司：截至2013年年底，下属海南中远博鳌有限公司尚有2131.7亩原定用于高尔夫球场和别墅等项目建设的土地，受土地开发政策和土地规划限制未开发建设，长期闲置。

　　问题5 违反廉洁从业

　　审计结果显示，被审计央企普遍存在违反廉洁从业和中央八项规定精神的问题。如：

　　中国长江三峡集团公司：2013年三峡集团总部9名高管人员在国资委核定的年度薪酬方案之外，违规领取购物卡32.04万元。

　　神华集团有限责任公司：2012年至2013年，下属神华甘泉铁路有限责任公司4名高管人员违反内部规定超标准乘坐飞机头等舱共计87次。

　　京华时报记者 赵鹏