原标题：让“慢牛”快跑起来！———北京市海淀区政协建言社会力量办医

　　今年6月，国务院颁发《关于促进社会办医加快发展的若干政策措施》，要求进一步放宽准入、拓宽投融资渠道。在政策利好及互联网+、京津冀协同发展的大背景下，北京市海淀区医疗卫生事业如何发展？怎样布局？不仅是摆在区党委政府案头的重要民生工作，也是区政协长期关注的重要问题。

　　在近日召开的海淀区政协“加强社会力量办医引导与监管,优化区域医疗结构”双周协商座谈会上，为民营医疗机构加油使劲、扩大正面宣传工作，让整体医疗市场满足百姓需要、解决看病难、看病贵等问题，成为与会人员的共同期盼。

　　落实政策扫除发展“拦路虎”

　　近年来，国务院先后印发实施了一系列鼓励社会办医发展的文件。通过几年发展，社会办医规模快速增长，服务水平逐步提升，政策效应不断显现。

　　“尽管数量增长很快，但民营医院规模却普遍偏小，且地区间发展不平衡。”作为一名医疗卫生领域的从业人员，赵锡银深感民营医院这头“牛”走得太“慢”。

　　“政策文件落实不到位，监督、引导、指导并举不到位，鼓励和激励机制不到位，充分发挥行业协会组织作用不到位，对民营医疗机构的社会偏见的正视不到位……”赵锡银用一连串的“不到位”来表达自己的担忧。

　　区政协委员潘苏彦认为，要充分发挥民营医疗机构的作用，应当进一步解放思想，落实“一视同仁”政策，消除阻碍非公立医疗机构发展的政策障碍。“关于同等待遇和税收优惠，这几年一直在探索，尤其是医保定点，一直没有完全放开，民营医院压力比较大。”潘苏彦呼吁，真正落实“医保”政策，实行精细化管理，把有限的医保资金用得更好，打通民营医疗机构生存和发展的瓶颈。

　　找准定位错位发展

　　与会人员普遍反映，当前，海淀区民办医疗机构发展迅速，但本身存在定位不准、运营混乱、盲目发展等现象。

　　如何改变这一现状？区政协委员韩笑冰建议，科学、合理制定顶层规划，合理布局医疗资源。“可以以‘互联网+’思维推动社会力量办医和大健康产业，做大医院不能做、不爱做、不会做的，用倒逼机制推动民营医疗机构发展，创新经营理念。”

　　放开“准入”，不等于放低“门槛”。韩笑冰进一步认为，要建立行业准入、监管和退出机制，同时加强法律监管。

　　韩笑冰的观点得到与会人员的普遍认同。区政协委员余力伟进一步表示，无论在海淀还是全国，都应当把区域医疗卫生结构分析清楚，做好定位，明确目标。“比如，哪些区域应该发展医疗，哪些区域目前已经饱和发展，哪些需要公立医院带动区域医院共同发展，哪些区域需要民营资本介入等，都必须一一弄明白。”

　　“其实，社会力量办医还是有很大空间，目前缺乏的主要是小规模、偏科、边缘科室的医疗机构。”区政协委员徐艳认为，像老年科、临终关怀等急需又“偏门”的医疗服务，民营资本可以多关注、多投入。

　　医改的主要目的是解决看病难、看病贵问题。在与会专家杭建梅看来，真正的看病难主要集中在到公立大医院看病，到中小医院看病并不难，许多民营医院甚至是找病人来看病，造成医疗资源浪费。

　　如何帮助民营医疗机构解决病源问题？杭建梅认为，民营医疗机构有其特有的人力、物力、财力等优势，公立大医院有技术、病源和品牌等优势，政府可以引导公立大医院与民营医疗机构合作，形成优势互补，共同发展，解决看病难的局面。

　　任何医疗机构，质量和安全就是生命，而诚信是其发展的根基，决不能动摇。这也是与会人员的共同看法。

　　与会委员和专家的热议让出席会议的海淀区委常委、副区长傅首清频频点头。他表示，有关部门一定要好好吸纳政协委员和专家学者的建议意见，努力促进海淀区社会办医事业健康快速发展。

　　“依靠社会力量办医，怎样监管、服务、发展、优化区域医疗卫生资源，真正服务于首善之区，还需要更多新思路和新措施。”区政协主席彭兴业表示，会后将继续组织委员专家深入调研，就相关问题提出更具体、更有针对性的意见和建议。