原标题：湖南省政协召开重点提案办理协商会 助推长株潭绿心保护与建设

　　在长株潭三市之间，有一片500多平方公里的绿地，被冠以“生态绿心”、“三市之肺”的称号。

　　由于绿心位置优越、生态环境良好、发展前景可观，各路人马蜂拥而至，盲目开发致其遭受破坏。

　　社会需要发展，更需保护环境。近年来，特别是在推进两型社会建设过程中，省委、省政府出台一系列举措，加大绿心保护力度，有效地遏制了绿心区域无序建设和过度开发的势头。但随着一些深层次社会矛盾和民生问题的增多，绿心保护与建设面临诸多困难。

　　如何处理保护与发展的关系？如何平衡各方的利益诉求？如何衔接各部门以及三市的管理？为寻求破解之道，7月29日，省政协召开重点提案办理协商座谈会，就省政协人资环委提交的《关于加强长株潭“绿心”保护与建设的建议》提案进行办理协商。

　　会上，省委常委、长株潭两型试验区工委书记、管委会主任张文雄在认真听取委员意见建议之后，掷地有声地表示，“一定要守住阵地，不能让人破坏它！”

　　违规开发现象时有发生

　　2005年，《长株潭城市群区域规划》正式提出“绿心”概念。

　　两年后，长株潭获批国家两型社会综合配套改革试验区，湖南再次明确要求发展绿心。嗅觉灵敏的开发商很快瞄准了绿心，进入这里开发。

　　为了加大绿心保护力度，《长株潭城市群生态绿心地区总体规划》（以下简称《绿心规划》）和《长株潭城市群生态绿心地区保护条例》（以下简称和《绿心保护条例》）相继出台实施，标志着绿心保护工作迈入法制化轨道。

　　“相比于周边，绿心区域的经济社会发展总体水平本来就有差距，实行绿心保护以后，这种差距进一步拉大。”省政协常委、人资环委主任胡伟林称，由于原有发展基础、地理位置和功能定位的不同，禁止、限制与控制开发区域之间，三市各片区之间，片区各乡村之间发展不平衡加剧，开发建设呈现“冰火两重天”的局面，绿心区域部分乡镇调规和开发的欲求强烈，原有的项目清理难度大，违规开发、变相开发的情况时有发生。

　　提案办理协商会上，与会人员建议对违规开发者加大处理力度。

　　据了解，从今年开始，长株潭两型试验区管委会联合国土规划院，依托卫星遥感技术、地理信息技术和全球定位系统，探索建立了长株潭城市群生态绿心区域总体规划实时监控信息系统，7月还会同省住建厅开展了绿心区域工程建设违法违规项目清理工作。

　　生态补偿标准亟待提高

　　保护绿心一个不可回避的问题，是如何平衡各方的利益诉求。

　　株洲市委常委、常务副市长赵文彬说，绿心区域都在城市开发区域内，不是蛮荒之地。随着三市不断融合、三城道路的贯通，保护的压力不断增大。

　　“最好的办法是对绿心保护区内人员进行搬迁。”赵文彬建议，“除开各级财政支持外，保护绿心可走市场化道路。在严格管理的同时，也得给百姓生活的出路。”

　　绿心区域现有省级以上公益林面积6.6万亩，占绿心林地总面积的17.8%，每亩公益林补偿仅7-17元不等，年补偿费合计112万元，约等于周边开发区一亩土地的出让金。如今，三市从市级财政拿钱提高了补偿标准，但与会者看来，还是有些偏低。 “长沙市将补偿标准提高到30元/亩，但仍不及一根毛竹的售价。”

　　此外，胡伟林透露，原有商品林禁伐、原有工业项目退出等补助，尚未提上议事日程。当地政府和居民对生态保护的积极性不高，甚至有抵触情绪。

　　与会人员建议，除大幅提高生态补偿标准外，还应建立统一的绿心生态补偿基金，可先由三市财政按一定比例出资，条件成熟时还可以建立省级“绿色发展银行”及“碳汇交易平台”。