全面深化改革是时代赋予我们的重大历史使命。笔者认为，只有始终以问题为导向，才能发挥积极作用，才能以改革的主动赢得发展的主动，以更深入的改革推动更大的发展。

　　以问题为导向是正确的实践论。我国30多年来的改革之所以能取得举世公认的巨大成就，原因之一就是改革的领导者们基本上都是按照以问题为导向的思路进行制度变革。邓小平作为中国改革的总设计师，在改革开放的过程中，多次提出“黑猫白猫论”和“摸着石头过河”的理论，遵循的就是典型的以问题为导向的改革思路。以江西赣州为例，如果当初回避矛盾、掩饰问题，就不可能争取到《国务院关于赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》的出台实施，也就不会有赣州今天快速发展的喜人局面。

　　准确把握以问题为导向的现实意义。改革和发展作为一个直面矛盾、梳理难题、解决问题的过程，决定了我们必须以问题为导向。经过数十年的发展，赣州取得了很大的成就，形成了一定的优势，特别是国务院《若干意见》实施3年多来，取得了非常明显的阶段性成效，但由于受自然条件、历史原因等方面的影响，赣州的发展在全国仍然是比较滞后的，面临的困难和问题还很多。这些问题，既有改革尚未触动的深层次原因，也有因快速发展而衍生的前进道路上的新问题。只有一个一个具体问题去突破，才能“积小胜为大胜”，才能使赣州在新起点上实现新跨越。

　　科学掌握以问题为导向的路径。强调以问题为导向，首先要解决好立场、观点的问题。始终站在国家和人民利益的立场上，高瞻远瞩，看清大局，分清利害；始终用正确的社会历史观和价值观，认清社会发展方向，顺应时代潮流，明辨是非善恶，准确区分问题的真假和轻重。

　　强调以问题为导向，必须掌握和运用好方法问题。从个人的角度来讲，要认识改革和发展中的真问题，除了加强学习提高认识问题的能力外，还必须深入社会，了解实际，体察民情，关心民苦，尊重民意，从实际生活中发现和认识问题。由于个人的认识总是有局限的，个人觉察的问题和人民大众公认的问题可能存在差异。所以，一个更重要的方法是要建构起畅通的民意表达机制，使大众能够参与到问题表达和问题讨论过程中。只有发挥领导干部和人民群众两个积极性，才能使改革发展过程中的问题表达更加准确，问题解决更加合理。

　　强调以问题为导向，重在落实、贵在坚持、成在创新。重在落实，一是要坚持正确的改革方向，抓住改革的重点，科学把握改革的时机、力度、节奏，切实增强改革的系统性、协调性和可持续性，真抓实干，全面落实深化改革各项任务，全面提高改革的质量。二是要聚焦战略重点抓落实。要加强重大战略问题的谋划研究，抢占未来发展先机。三是要善于从需求出发谋划未来发展，增强工作的前瞻性，力求解决更多的历史遗留问题，尽量避免产生新的问题。四是要强化基层基础，切实加强基础工作，着力提高基层管理服务水平，加大对基层工作的保障力度。五是要完善工作机制。着力推进政府职能和作风两个转变，健全工作协同配合机制，强化和完善监督考核机制。贵在坚持，就是要锲而不舍、持之以恒地抓紧、抓好、抓出成效来。成在创新，就是要根据不同阶段、不同时期、不断变化的形势和任务的要求，以与时俱进的精神不断赋予其新的内容，使其在实践中创新，在创新中发展，不断为改革发展注入新活力、增添战斗力，始终保持勃勃生机和不竭动力。

　　（作者单位：江西省赣州市政协）