五、 大力增进人民福祉

　　在民族区域自治制度下，西藏经济社会发展不断迈上新台阶，实现了跨越式发展。经济的快速发展和社会的全面进步，使西藏各族人民得到实实在在的好处，人民的生存权和发展权得到有效保障，社会和谐安宁。

　　——现代化发展水平日益提高

　　西藏生产总值由１９６５年的３．２７亿元增加到２０１４年的９２０．８亿元，增长２８１倍。１９９４年以来，西藏地区生产总值连续２０年保持两位数增长，年均增速高达１２．４％。１９６５年西藏地方财政收入仅为２２３９万元，２０１４年达到１６４．７５亿元，年均增长高达１４．４６％，自我发展的能力不断增强。全区工业增加值由１９６５年的０．０９亿元增加到２０１４年的６６．１６亿元，增长７３５倍，年均增长１４．４％。第二产业增加值在地区生产总值中的占比由１９６５年的６．７％提高到２０１４年的３６．６％。２０１４年，全区社会消费品零售总额达３６４．５１亿元，比１９６５年的０．８９亿元增长了４０９倍，以年均１３．１％的速度递增；进出口总额达２２．５５亿美元，比１９６５年的０．０７亿美元增长了３２１倍，年均增长１２．５％。

　　藏医药业、民族手工业、绿色食饮品和新能源等特色产业得到优先发展。目前，７个产业带初步形成，建设农业标准化示范区２０个，培育地市级以上农牧业产业化龙头企业９５家。建工、矿业、旅游、藏药、商贸等九大集团相继组建。藏药产业初具规模，全区藏药企业１８家，藏药品种３６０多个。天然饮用水产量突破３０万吨，成为新的经济增长点。２０１４年接待游客１５５３万人次，比旅游业起步时的１９８０年增长４４３６倍，年均增长２８．０％；实现旅游总收入２０４亿元，增长２０４００倍，年均增长３２．８％。

　　以公路、铁路、航空为主的综合交通运输体系基本形成，交通更加便利。以拉萨为中心，东连四川、云南，西接新疆，北连青海，南通印度、尼泊尔，地市相通，县乡连接的公路交通网络基本建成。２０１４年底，全区公路通车里程达到７．５万公里，次高级以上路面里程达到８８９１公里，占１２．６％。全区７４个县中６５个县通了柏油路，占８８％；６９０个乡镇通公路，通达率９９．７％；５４０８个行政村通公路，通达率９９．２％。格尔木至拉萨、拉萨至日喀则铁路相继通车运营，拉萨至林芝铁路开工建设。组建了西藏航空公司，区内通航机场５个，８家航空公司在藏运营，开通国内外航线４８条，通航城市达３３个，形成以拉萨贡嘎机场为中心，昌都邦达、林芝米林、阿里昆莎和日喀则和平机场为支线的五大民用机场网络。

　　以水电为主，地热、风能、太阳能等多能互补的新型能源体系全面建设。拉萨环网工程和输变电工程、青藏直流联网工程、川藏电网联网工程建成投入运行，结束了西藏电网孤网运行的历史；直孔电站、狮泉河电站、雪卡电站、羊八井地热电站、拉萨火力发电等应急电源项目建成发电，区内装机容量最大的水电项目藏木水电站发电，能源点建设加快推进。２０１４年全区电力装机规模达到１６９．７万千瓦，全年发电量３２．２亿千瓦时。组织实施了那曲尼玛县、双湖县及阿里７县１镇无电地区电力建设项目，累计示范推广光伏系统３万套，建设光伏电站９０座，太阳能路灯１２００多盏，总装机容量８０００千瓦。２０１２年底，实现行政村全部通电，基本解决无电人口用电问题。

　　以光缆、卫星、网络为主的现代通讯网络体系已逐步建立健全。现在的西藏已进入了卫星、光缆、网络、信息新时代。全区光缆线路长度达到９．７万公里，其中长途光缆线路为３万多公里，累计实现７４个县、６６８个乡镇通光缆，乡镇通光缆率为９７．８％；实现５２６１个行政村移动信号覆盖。全区互联网用户达到２１７．７万户，普及率为７０．７％，农牧区移动互联网覆盖率达到６５％以上。

　　——人民幸福指数大幅提升

　　城乡居民收入快速增长，人民生活更加充实富裕。２０１４年，城镇居民人均可支配收入达２２０１６元，比１９７８年的５６５元增长３８倍，年均增长１０．７％；农牧民人均可支配收入７３５９元，年均增长１０．９％。城镇化水平不断提升。１９８２年第三次人口普查时城镇人口所占总人口比重仅为９．４８％，１９９０年提高到１１．５２％，２０００年为１９．４３％，２０１０年达到２２．６７％。随着人民生活逐步富裕，消费结构开始多样化，冰箱、彩电、电脑、洗衣机、摩托车、手机等消费品进入了寻常百姓家。富裕起来的农牧民盖起了舒适宽敞的新房，有的还购买了汽车。广播、电视、通信、互联网等现代信息传递手段，与全国乃至世界同步发展，已经深入到人民群众的日常生活之中。在国家统计局、中国邮政集团公司和中央电视台联合举办的“ＣＣＴＶ经济生活大调查”中，拉萨市连续５年被评为中国幸福指数最高的城市。

　　城乡居民居住条件得到极大改善。为改善城乡居民居住条件，西藏从２００６年起在全国率先提出全区实施农牧民安居工程，到２０１３年，全区累计投资２７８亿元，完成４６．０３万户的农牧民安居工程建设，使２３０万农牧民群众住上了安全适用的房屋，农牧民人均居住面积达到３０．４平方米，生活条件得到历史性改善。自治区不断加大对周转房建设的投入力度，共建设周转房６６０７６套，总建筑面积４０４．４２万平方米，总投资８８．０９亿元。积极实施拉萨供暖工程，自２０１２年开工以来，建成燃气主干管网６３公里、燃气次干管网２５６公里、庭院管网１２００余公里，已完成居民小区及单位供暖项目建设７６８个、１０．７万户、２１３６万平方米，拉萨城区基本实现供暖全覆盖，彻底结束了祖祖辈辈靠烧牛粪取暖的历史。

　　农牧民人居环境整洁美丽。大力实施水、电、路、气、通讯、邮政、广播电视、优美环境“八到农家”工程，基本解决农牧民的安全饮水问题。实现了村村通电话、村村通广播电视、乡乡通宽带，完成４５００个行政村人居环境建设，近２４万户农牧民用上了清洁的沼气能源，农牧区碘盐覆盖率达到９５％以上。２０１０年，自治区按照“清洁水源、清洁田园、清洁家园”的要求，开展人居环境和综合环境整治工作。截至目前，已完成投资４４亿元，实施４５００个行政村村容村貌及环境整治。

　　贫困人口大幅减少。２００６－２０１４年实施贫困户、大骨节病搬迁和“兴边富民行动”，使１１．６３万户贫困群众人均住房面积增加了２０％－３０％。昔日许多低矮、阴暗、人畜混杂居住的土坯房变成了安全适用的住房。扶贫开发项目的实施，使５７．８万户、２６０万人受益。新修和维修乡村道路３２２３公里，水渠３３７１．６公里、水塘３４７座２３２．９４万立方米，新增和改善灌溉面积３０万亩，新建农用桥８８３座、１２８３４米，温室４５８３座，棚圈３．５万套。改良天然草场、草场围栏、人工种草２８．７８万亩，贫困地区生态环境进一步改善。农牧民收入明显增加，２００３年以来连续１２年保持了两位数增长。生活在每人每年２３００元（２０１０年不变价）的国家农村扶贫标准下的全区农村贫困人口由２０１０年的１１７万人减少到２０１４年底的６１万人，累计减少贫困人口５６万人。贫困人口占全区农牧民人口比例，由２０１０年的４９．２％下降至２０１４年的２３．７％。２００６年以来，直接、间接落实强农惠农补贴资金累计达到７０６．３６亿元，落实粮食直补资金１．８９亿元，落实农资综合补贴３．５８亿元，落实家电、家具下乡补贴资金３．４亿元。这些补贴政策提高了农牧民群众收入，提高了农牧民的购买能力，提升了农牧民的生活品质。