截至2014年，我省60周岁以上人口496万，占总人口的13.03%，已超过10%的老年社会标准，踏入老龄化社会。

　　面对这个涉及千家万户的民生大计，社会发展中无法回避、亟待解决的一大难题，省政协将“加快推进养老服务业发展”作为今年常委会专题协商议题之一，组成专题课题组深入调查研究，形成调研报告。

　　22日，在十一届省政协常委会第十五次会议上，各方共商对策，以期推动我省养老服务业加快发展。

　　委员们认为，未来的养老，不单单是解决老年人的托养问题，不仅仅停留在传统福利型、层次较低的养老服务上，而是包含康复护理、心理疏导、文化娱乐、心理慰藉等个性化、多元化服务，需全社会构建起一个新型的养老服务体系。

　　“大力发展养老服务业，既是保障民生的重要举措，也是填补我省服务业发展短板、拉动内需、增加就业、推动经济转型发展的现实需求。”省发改委负责人表示，将把此次协商议题作为“十三五”规划的重要内容，提出具体政策措施，争取国家对我省养老服务业专项资金支持，每年滚动推进一批养老服务业重大工程项目建设，促进养老服务业与经济社会协同发展。

　　引入社会力量激发市场活力

　　养老服务业，按理是大有机会、商机的产业。现实中，民办养老机构的资质许可认证难、投资回报慢、政府支持力度弱，让多数社会力量对这产业望而却步。

　　作为较早涉足养老服务业的企业，福州金太阳养老服务中心、海都公众养老服务平台已在省内外打响品牌，目前都遇到发展瓶颈。两家企业的负责人都参与本次协商，建议加大市场准入和政府购买力度，为民办养老机构予以更大的政策、资金等方面支持。

　　省政协常委陈铭福建议，鼓励多元投资，积极支持公建民营、民办公助、政府补贴等形式兴办养老机构，加大对民办养老机构的工商、税务、水电气等方面的优惠，支持社会力量兴办养老机构。

　　省民政厅负责人积极回应，表示要引导和培育社会组织提供优质高效的养老服务，加大政府投入和购买力度。省发改委负责人表示，要创新体制机制，鼓励社会力量投资建设满足不同层次需求的养老机构。

　　省政协常委林荣滨认为，推进养老服务业发展，政府除了引导和支持，更多要靠市场自身调节，要靠全社会合力，走市场化发展道路，这样的产业才能更健康、走得更远。

　　构建多元养老服务体系

　　每个地区发展程度不一，每个家庭收入有差异，每个老年人、子女的需求不同，这些都决定养老服务的需求多元、层次不一。

　　“要采取多种模式，推行居家养老、社区养老、农村老人集体养老等符合群众意愿和负担能力的方式。”委员们建议。

　　社区养老凭借整合资源、成本较低、符合传统文化等优势，逐渐成为当下的养老主流。记者跟随调研组在福州市金太阳老年综合服务中心看到，借助互联网信息平台，中心为16万居家老人提供的应急救助服务，受到社会欢迎。

　　省政协常委郭丽珍建议，要规范社区居家养老服务业标准，探索“互联网+社区养老”的新模式，推行医养结合、推进市场化经营，总结推广金太阳、海都公众等服务模式，让更多人接受社区居家养老模式，培育壮大社区养老服务市场。

　　而针对农村人口老龄化、空巢化问题，省政协常委黄家铭建议，要充分利用农村闲置资源，因地制宜建设农村养老服务场所，条件好的建农村幸福院、敬老院，条件滞后的可建设简易的照料、互助服务点。同时，要为农村养老提供经费保障和基本医疗、文化娱乐。

　　省民政厅负责人表示，“十三五”期间，我省将继续加强农村养老服务设施建设，力争覆盖60%以上的村；同时，进一步探索互助式农村养老模式，鼓励农村幸福院与村卫生室整合，使幸福院成为一个多功能的活动中心。

　　省政协委员杨琳说，对老年人，不仅是有所养，还要有所医。他建议，要发展医疗资源和养老资源相结合的养老模式，推进医养结合型养老机构建设。

　　对此，省卫计委负责人表示，将进一步细化医养结合的支持政策，主动跟踪医养结合项目进展，推动公立医疗机构与养老机构建立协作关系，积极探索医疗机构与养老机构合作新模式。

　　目前，省财政厅正与高校开展课题合作，对完善医养结合和社区居家养老服务方面的财政政策进行专题研究。