科学素质是公民素质的重要组成部分，公民具备基本科学素质一般指了解必要的科学技术知识，掌握基本的科学方法，树立科学思想，崇尚科学精神，并具有一定的应用科学处理实际问题、参与公共事务的能力，简称“四科一能力”。科学素质是当代人在社会生活中参与科学活动的基本条件，是实施创新驱动发展战略的基础工程。我国公民科学素质调查采用国际通行指标，包括公民对科学的理解、公民获取科技信息及参与科技活动的相关情况、公民对科学技术的兴趣和态度等内容。其中，公民对科学知识、科学方法及科学技术对个人和社会影响的了解程度等分指标，用于测算公民科学素质水平。

　　根据中国科协第九次中国公民科学素质调查结果，2015年我国具备科学素质的公民比例已达6.20%，比2010年的3.27%提高了2.93个百分点，我国公民科学素质总体水平大幅提升，实现了“十二五”我国公民科学素质水平超过5%的目标。成绩来之不易，可喜可贺。但喜不忘忧，调查结果中的几个特点值得关注：

　　一是东西部地区公民科学素质水平差距进一步拉大。调查显示，上海、北京和天津的公民科学素质水平分别为18.71%、17.56%和12.00%，位居全国前三位，分别达到美国和欧洲世纪之交的水平。江苏（8.25%）、浙江（8.21%）、广东（6.91%）和山东（6.76%）四省的公民科学素质水平超过了全国（6.20%）总体水平。福建（6.10%）、吉林（5.97%）、安徽（5.94%）等13个省、自治区的公民科学素质水平超过5%。与2010年相比，北京和上海等发达地区的公民科学素质水平增长幅度较大，而西部欠发达地区增幅较小，这两类地区的公民科学素质水平差距进一步拉大，由2010年的大约10个百分点扩大到2015年的15个百分点。

　　二是城镇居民与农村居民的科学素质水平差距进一步拉大。调查显示，城镇居民的科学素质水平提升幅度较大，从2010年的4.86%提升到9.72%，而农村居民增幅小，城乡居民科学素质水平差距进一步拉大，由2010年的大约3个百分点扩大到2015年的7个百分点。

　　三是农民科学素质水平偏低，提高缓慢。调查显示，在过去的五年中，农民的科学素质水平仅由2010年的1.51%提高到2015年的1.70%。农民科学素质水平是制约我国公民科学素质提升的主要因素和最薄弱的环节。

　　我国到2020年将进入创新型国家行列，要全面建成小康社会，不难看出，提升西部、农村居民的科学素质水平迫在眉睫，既是重点又是难点。笔者认为，首先，将公民具备科学素质的比例到2020年超过10%的指标纳入国民经济社会发展“十三五”规划，推动各部门将公民科学素质建设纳入本系统的“十三五”工作发展规划，推动地方各级政府将公民科学素质建设纳入本级经济社会发展“十三五”总体规划，将全民科学素质纲要实施工作情况和公民科学素质建设目标的完成情况纳入对有关部门和地方政府的业绩考核中；其次，继续发布《全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016-2020年）》，将提高西部、农村居民科学素质作为重中之重落到实处。第三，采取多渠道加大投入，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。继续加大对科普专项经费的财政投入。加强科普信息化建设，充分运用先进信息技术，丰富科普内容，创新表达形式，通过多种网络便捷传播，满足公众的个性化需求。特别是在西部、农村、少数民族地区等方面加大投入，推动建立稳定增长的科普财政投入机制；引导和鼓励社会资金投入科普事业，如中国科技馆发展基金会就是通过吸引社会捐赠的资金投入到中西部农村中学，从2012年开始，在贵州、宁夏等地建设农村中学科技馆，已建成农村中学科技馆177所。农村中学科技馆受到当地师生和周边居民的喜爱，受益人数已达100万人次。同时加大了辅导员的培训力度。为西部、为农民、为农村孩子做实事，发挥示范和带动作用，值得倡导、值得推广。

　　（作者系全国政协人口资源环境委员会副主任、中国科协决策咨询专委会主任）