前不久，我国成功申办2022年冬奥会，这给我国正在大力发展中的体育产业带来强劲推力。

　　近年来，我国举办了一系列在国际上有影响力的赛事。通过这些赛事，既展示了我国的综合国力和体育事业发展的成就，同时，也赢得了国际社会的广泛认可和尊重。国务院去年10月印发了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（以下简称《意见》），并召开国务院常务会议部署推进体育产业发展，旨在通过市场的手段，改革的方式，推动体育制造大国向体育制造强国的华丽转身。

　　围绕《意见》的落实，全国政协教科文卫体委员会组织了以“加快发展体育产业，促进体育消费”为专题的调研组，先后于5月和9月分别赴浙江和广西开展调研。调研组一路马不停蹄，紧扣主题，坚持问题导向，通过召开座谈会听取各方意见、走进体育场馆考察运营情况，深入健身群众中广泛了解需求，全面把脉体育产业发展。在组团时，调研组组长、全国政协教科文卫体委员会副主任段世杰表示，体育界委员熟悉体育事务，了解行业发展状况，对于建言体育产业发展有优势，因此，此次调研责任重大，使命光荣，务求直击问题要害，精准建言。

　　发展迎来新机遇

　　《意见》指出，发展体育事业和产业有利于满足人民群众多样化的体育需求、保障和改善民生，有利于扩大内需、增加就业、培育新的经济增长点，有利于弘扬民族精神、增强国家凝聚力和文化竞争力。《意见》提出，力争到2025年，体育产业总规模超过5万亿元，成为推动经济社会持续发展的重要力量。

　　“一路走来，我们看到了各地深入贯彻落实《意见》精神，转变政府职能、创新服务方式、完善市场机制、创新管理体制、丰富产业内容，激活消费活力等所做出的努力，在促进形成机制灵活、设施完善、特色鲜明、赛事丰富、全民参与的体育产业发展格局方面做出了许多有益探索。”段世杰总结调研感受时如是说。

　　据介绍，近年来我国体育产业产业领域不断拓展，发展规模不断扩大，产业质量逐步改善，产业效益明显提升，形成了以竞赛表演业和健身休闲业为驱动，以体育用品业为支撑，体育场馆、体育培训、体育中介、体育旅游等业态快速发展的良好态势，体育产业的整体规模逐年增大。2006年，我国体育产业增加值982亿元，到2013年快速增长到3563亿元。调研组了解到，广西体育固定资产投资连续6年完成率超过125%，其中，2014年投资增幅居全区19个行业第二位，社会民间资本投资比例从2009年的22%逐年增长到2014年的65.9%。浙江省2013年的体育产业增加值达到321亿元，比上年增加15.2%，并保持良好发展势头。

　　“体育产业是一个横跨生产、服务与消费，兼容公益性与商业性，既具有强大的经济功能，又能够产生巨大社会效益的产业。”全国政协教科文卫体委员会副主任刘敬民表示，目前，我国人均GDP已超过6000美元，但人均年体育消费只相当于全球平均水平的1/10左右，居民的体育消费潜力巨大，市场前景广阔，体育产业发展迎来黄金发展期。正如调研中一位企业家代表所言，“体育产业是财富蓝海，估值高，有未来。”

　　做强短板要补齐

　　“近年来，我国体育产业发展虽然取得了一些进步，但由于起步较晚，与西方发达国家相比还存在一定差距，总体上仍处于初级发展阶段。”调研组在肯定成绩的同时，也指出了我国体育产业发展存在的一些不容忽视的问题。

　　总量不足，结构不尽合理，市场主体发展不充分，总体实力偏弱。马继龙委员说，我国体育用品加工企业已经超过3000家，但大多数企业主要靠来料加工和贴牌生产，缺乏自主品牌。“做大做强体育用品业，提高品牌竞争力，已经成为当下体育用品业转型升级的主要任务。”他表示。

　　体育场馆、体育版权等大量体育资源未有效开发，市场在资源配置中的决定性作用还未充分发挥。“政府投资、体育部门经营、财政补贴亏损”依然是体育场馆建设运营的主要模式。场馆多为传统常规的场地租赁，管理服务水平较低，运营效益普遍不好。杨桦委员建议，体育场馆建设运营可以采用“政府主导，市场运作”的新模式，发展体育综合体，实现体育健身与演出、商贸等上下游关联业态融合发展，走“体育搭台，经济唱戏”之路。

　　缺乏刺激体育产业发展的有效措施，市场主体的积极性没有得到有效地调动和保护，产业发展内生动力不强。调研组发现，目前，关于完善健身消费政策、税费价格政策、规划布局与土地政策、人才培养和就业政策、无形资产开发保护和创新驱动政策等均有待研究出台文件。进入体育产业领域的社会实体普遍存在管理队伍建设不完善、经验缺乏、发展能力不足等问题。受资金、就业和职业化等因素影响，竞技体育后备人才出现断层。训练条件落后，科技支撑乏力，职业体育发展滞后。

　　政府推动体育产业工作体制机制不完善，尚未形成多部门联动。调研组提出，政府主管部门要综合运用经济、法律和行政手段，促进体育产业政策的落实与协调，加快出台产业配套政策，完善产业发展政策体系，加大体育产业法规政策的执行力度，制定公平竞争的体育市场规则，把体育生产经营活动纳入法制化轨道，为体育产业发展营造良好的市场环境。

　　唯有改革出动力

　　“全民健身成为国家战略后，体育日益成为人民群众的重要生活方式，这些都将为体育产业发展提供了广阔的空间和重大机遇。”调研组在客观分析问题的同时，也理性地提出了一系列对策和建议。

　　“体育产业发展的核心在于提高居民身体素质、发展社会生产、振奋民族精神、实现个人的全面发展和社会文明的全面进步。”段世杰表示，对于体育产业发展要用战略性的眼光进行谋划和顶层设计，要把政府该管的管好，如加大扶持力度，加强产业引导，完善基础设施，帮助市场主体配置资源等；该放的要彻底放，如，赛事审批、赛事转播权限制等，最大限度为企业“松绑”，充分赋予市场主体地位。

　　“要发挥产业引导基金的杠杆作用，扶持重点项目，以点带面。”陈立人委员建议，对于产业发展，政府要在金融、土地等方面要给予保障和支持。“建立体育产权交易平台也很有必要。”卞志良委员表示。

　　“赛事是产业发展的龙头，引进和创立赛事活动很重要。”钱利民委员说，赛事好了，产业就大了。他拿CBA举例说，一个赛季要持续4个月，打十几场球，这不仅可以给当地百姓带来精神上的愉悦，促进城市精神凝聚，还可以推动场馆的有效利用，带动相关产业的快速发展。王恋英委员建议，可以把一些赛事甚至一些训练放到二三线城市。

　　“要因地制宜发展体育产业。”刘敬民说，体育产业本身发展路径很窄，但是“体育+”就大了。比如，广西巴马是老少边穷地区、国家级贫困县，但又是长寿之乡，自然资源丰富，一年有300多万的游客。因此，体育可以和养生结合，进行产品开发，形成品牌，让游客进得来、留得住、带得走，让体育产业服务地方经济发展同时，促进民生改善。

　　“《意见》提出，发展体育产业要康体结合。”李国平委员提出，加强体育运动指导，推广“运动处方”，发挥体育锻炼在疾病防治以及健康促进等方面的积极作用。吴侔天委员也建议，推动医保基金从单纯“保治病”向“保健康”转变。

　　“加快发展普及性广、关注度高、市场空间大的集体项目，推动产业向纵深发展。”杨静之委员建议，随着冬奥会申办成功，可以引导社会力量积极参与建设一批冰雪运动场地，促进冰雪运动繁荣发展，形成新的体育消费热点。王勇峰委员则建议，要完善产业政策法规，设计好盈利模式，降低经营成本，引入竞争机制，规范赛事标准。

　　……

　　铮铮良言代表了委员们对体育事业的拳拳之心，也表达了委员们对于体育产业大发展的殷切期盼。委员们表示，调研虽然圆满结束，但建言体育产业发展将始终在路上。