“在我国经济进入新常态形势下，编制好‘十三五’规划，事关昆明当前和未来的发展大计，要以战略思维、发展眼光，融入全国全省大局，结合昆明实际，科学规划，一张蓝图干到底。”在10月22日市政协举行的常委会议上，常委们一致提出，“政协要主动服务于我市‘十三五’规划编制工作，为推动‘十三五’规划发展积极献计出力。”

　　专题研究部署

　　广泛动员积极议政建言

　　为“十三五”规划编制议政建言，是市政协今年履职的重要任务。政协先后召开党组会议、主席会议进行专题研究部署，把“十三五”规划相关内容的调研列入今年重点协商议题。为此，政协制定了工作方案，成立了领导小组，精心选择调研、协商议题，动员全体政协委员积极为“十三五”规划议政建言。先后开展了经济金融、科技创新、教育卫生文化事业、城乡建设和环境保护、保障和改善民生、法治建设、扶贫攻坚、历史文化保护等各类专项调研视察8次、专题协商议政13次，参与的政协委员有100多人，市委政法委、市发改委等21个党政职能部门都对口直接参与到政协的协商活动中，其他职能部门通过不同形式参与活动。通过协商共提出各类建议意见200多条。

　　盯住昆明定位

　　“盘点”发展机遇与挑战

　　今年年初习近平总书记在云南考察工作时指出，云南要从党和国家全局发展的高度，主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子，努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心。常委们认为，对昆明而言，作为省会中心城市，科学编制好“十三五”经济和社会发展规划，要以习近平总书记在云南重要讲话精神为引领，发挥好昆明在全省跨越发展中的“火车头”、“排头兵”作用。

　　“‘十三五’规划是全市经济社会发展的总目标，‘十三五’规划的各项目标任务和指标都要全面反映并落实到这个总目标上来。” 常委、委员和专家认为，科学编制好“十三五”规划，对于未来五年经济社会发展至关重要。在常委会议的分组讨论和大会发言中，与会人员围绕“十三五”规划的总体思路、目标任务，从昆明市发展定位、城市规划、产业发展、基础设施、民生改善、生态建设以及未来发展面临机遇与挑战等方面建言献策。

　　与会人员认为，副市长王春燕通报的全市“十三五”规划编制征求意见稿，总体体现了党的十八大、十八届三中、四中全会精神，注重与省国民经济和社会发展“十三五”规划基本思路对接，符合省委、省政府对昆明发展的要求，符合昆明市实际。

　　常委们提出，不论是参与国家“一带一路”战略，还是建设面向南亚东南亚辐射中心，昆明都是全省的核心。但目前，昆明在城市规划、道路交通等基础设施方面还有许多不足，经济、教育、文化、人才储备等方面的优势发挥还不够充分，辐射带动的作用还不突出。因此，大家建议，应把昆明的区位优势、资源优势、后发优势等有效结合起来，形成昆明独特的发展优势，早日把昆明建设成为区域性国际城市和世界知名旅游城市。

　　突出问题导向

　　从发展的角度建言献策

　　突出问题导向、发展眼光，深化对“十三五”规划重要问题的认识，是常委、委员们在为“十三五”规划议政建言活动中的共识。大家认为，“十三五”规划编制应以总结、解决“十二五”规划执行中存在的问题为基础，以发展的眼光来制定未来的计划。在前一段的建言献策和本次常委会议发言中，常委、委员都谈到了一些问题，如，社会事业的发展水平事关千家万户，要深化全市教育领域综合改革、医药卫生体制改革和加快推进文化体制机制创新。保障和改善民生的问题，建议要在城乡居民收入特别是农民人均纯收入、基本社会保险覆盖率等涉及民生的主要指标确定上，实现更有质量的民生保障、更为全面的民生改善，使这些问题在“十三五”期间取得明显突破。

　　在产业发展方面，常委们建议，“要突出优势、集中力量，打造好几个优势产业和产业集群。不能面面俱到，什么都想抓，结果是什么都抓不住。产业结构调整中，要注重改造提升传统产业，培育发展新兴产业。”

　　“昆明民族成分多、少数民族人口占比较大，全市3个民族自治县中有两个是国家重点扶持县，建设民族团结进步示范区，要突出共同发展繁荣。”近几年来，市政协围绕民族团结示范区的建设，组织了多次调研视察，开展了多次协商活动，协助解决了一些重要问题。常委们提出，政协要进一步关注全市少数民族地区的经济发展和民生改善、基础设施建设等问题，努力协助市委、市政府把“十三五”规划编制成推动我市各族人民和谐发展、共同富裕的科学规划。

　　良好的生态和气候是昆明独特的优势，也是春城最为响亮的名片。常委们谈到，“十三五”期间，保护好生态，把滇池真正打造成为一颗璀璨的“高原明珠”，是全市面临的重大问题。“十三五”规划要将生态文明建设的理念具体化、规范化、可操作化。规划的重点内容要突出水环境综合治理，特别是加强滇池综合治理，以良好的环湖生态推动城市发展。常委们提出，政协要发挥联系群众广泛的优势，着力在系统科学地推进滇池治理，加快建设美丽城市乡村和推动城乡环境整治等方面，广泛收集民意，深入协商议政，为“十三五”规划中有关生态文明建设的内容，提出有科学性、前瞻性、针对性的意见建议。

　　贡献智慧力量

　　出大主意好主意实主意

　　此次常委会议集中建言献策，是政协围绕全市“十三五”规划编制服务的“重头戏”，政协精心组织，与会人员充分准备，成效明显。市发改委等30多个党政部门的负责人到会听取意见建议后，认为政协建言既有高度又有深度，既有可操作性又有前瞻性，对编制好全市“十三五”规划具有积极的作用。

　　鉴于前一阶段开展的为“十三五”规划建言活动和此次常委会议的成果，与会人员提议，应及时收集整理，形成政协常委会建议案，为我编制市“十三五”规划提供参考。

　　市政协主席田云翔说，全市“十三五”规划编制还在进行中，下一阶段，政协的议政建言要继续围绕一些重大问题，如“十三五”发展的基本思路、主要经济发展指标，以及空间布局特别是滇中新区发展问题、扶贫攻坚等问题建言献策。要以十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》为指导，努力在解决事关全局的重要问题上出大主意，在破解战略性的难点问题上出好主意，在涉及人民群众切身利益的民生问题上出实主意，为全市未来五年的发展贡献人民政协的力量和智慧。（昆明日报 研文）