政协委员提交提案，相关部门单位办理回复，对办理结果委员答复满意与否，其结果记入单位年终考评——这是人民政协提案办理的常规流程。但在今年，自治区政协委员和承办单位间开展了互相评议，以互相促进。

　　常规被打破，源于自治区政协首次启动的提案办理双向评议活动。

　　“这一举措让提案者和办理者心里都有底了。”这是自治区政协委员刘怀民参加提案双向评议活动的感受。从10月27日至11月5日，自治区政协提案委员会会同自治区政府办公厅组成督办组，分别到自治区交通运输厅、国土资源厅等23个提案承办单位进行督办，并对自治区科技厅、公安厅等7个单位开展提案办理双向评议，这是自治区政协今年提案工作的又一创新举措。

　　创新机制旨在提高提案办理实效

　　“往年的办理流程，对承办单位有一定的约束，但提案提得是不是具有可操作性，提案本身是不是还存在有待改进的地方等等，委员们都不知道。”自治区政协提案委副主任马存玉介绍，为了改变这种情况，提高提案办理成效，自治区政协探索建立提案办理双向评议平台，以此来提高提案办理实效。

　　为何要开辟提案双向评议的渠道?马存玉说，在多年的提案工作实践中，发现了两个问题：一个是有的提案质量不高，提案撰写者不经调研，闭门造车，问题抓得不准，脱离实际，缺乏可操作性，不便承办。一个是办理效果欠佳，有的承办单位“重解释，轻落实”，答应得好，解决得少；有的办理单位追求满意率，工夫用在委员回复上，只求过得去，不求过得硬。开展提案双向评议，为“提”“办”双方构建了沟通、协商、监督、提高的平台，这在自治区政协提案办理工作上尚属首次，同时，也充分调动起“提”“办”双方参与提案工作的积极性和主动性。

　　“双向评议的形式很好，以往都是政协委员评议提案办理质量，如今承办单位转变角色，也有了发言权。”自治区扶贫办副主任邹玉忠说。

　　“每个提案都涉及民生要事，怎能马虎行事？我们把办理提案和工作紧密联系，使之更好地促进职能工作，不是简单地为了办理而办理。提案办理已经是我们不可或缺的工作。”自治区环保厅厅长赵旭辉说，“双向评议，让我们一起相互沟通，共同提升。将民主监督寓于提案落实之中，将提案质量寓于工作任务之中，经受社会实践考验。”

　　民建宁夏区委会调研咨询处副处长罗莉告诉记者，自治区政协组织的提案质量和提案办理双向评议活动很有意义，它是对提案办理工作的大胆创新，更是对民主监督形式的积极探索。“在双向评议过程中，不仅督办组对承办单位的办理过程和结果进行打分，承办单位也对提案质量进行打分。这样既可以深化承办单位对提案办理工作重要性的认识，提升提案办理工作科学化水平，也让承办单位有了发言权，为提办双方构建了沟通协商监督提高的平台。”罗莉说，作为民主党派，他们也深感责任与压力，以后将更加重视调研，深入了解，精准建议，为自治区经济社会发展作出贡献。

　　打通“提”“办”双方互评通道

　　“自治区政协委员郭建川提出的《进一步落实研发费税前加计扣除政策促进企业创新发展》的提案，真的是一个含金量很高的提案。”自治区科技厅厅长马清贵说，“实行企业研究开发费用税前加计扣除的政策，是建设创新型国家的重要举措，也是新常态下推动经济转型升级、建立以企业为主体的科技创新体系的主要途径之一。郭建川委员的提案契合我们的主要工作，符合我们的工作思路，用我的家乡话说，提到了‘眼窝子’，‘瞄’得很准确，有力地推动了我们的工作。”

　　“如今，委员的提案都是经过多次调研，有些数据比我们都调查得详细，真的让我们感到惊讶。”自治区扶贫办计划财务处副处长刘昕君感慨地说。

　　“红寺堡区是拥有23万移民的地区，但那里仍是比较贫困的地方。如何扶贫？扶贫项目是什么？如何填补‘扶贫坑’？……这些都是亟待解决的问题。但由于全区各市县缺乏专业的经济人才，不能很准确地规划工作。其实，我厅有近300名专门搞经济的人才，就是派遣不下去。”自治区财政厅农业处工作人员在汇报《加大对我区扶贫资金监管》的提案时，该厅厅长张苏安无奈地说，“财政干部下基层，可以发挥很大的作用。希望政协可以帮助我们呼吁：有针对性地派遣专业性人才下基层，发展经济。”

　　“瞧，汇报工作时，遇到我们自己不能解决的新情况，可以寻求政协的帮助。提案工作的办理，对我们的工作太有帮助了。”张苏安说。

　　评议过程中，承办单位都对提案人所提提案表示认可和赞同，认为提案内容非常客观，能够切中关乎当前社会经济发展的要害问题，对推进单位自身工作带来积极影响。但也有部分承办单位提出，有的提案仍存在一些问题，导致提案办理不能顺利推进。“近几年，我办收到的关于增加机构、编制的提案较多，但是政府机构的设置、行政编制扩编等由中央决定，自治区政府并无权力，一些委员们对国家相关政策不够了解，所以类似的提案我办都无法办理。”自治区编办负责人说，对此，建议委员们充分发挥参政议政职能，从其他角度发声助力，比如推进政府职能转变、加强机构编制动态管理等。

　　提案办理成为“一把手”工程

　　“在走访各承办单位时，让我感受最深的就是承办单位从领导到部门，从上而下，对提案工作高度重视，有安排，有部署。”民进宁夏区委会参政议政处处长薛应熊说，“在自治区科技厅，厅长马清贵对承办的每件提案的内容和办理过程都了如指掌，让我们感到很欣慰。”

　　“190号关于《在农村乡镇设立金融服务机构》的提案是我提的，自治区金融办银行处的工作人员多次打电话和我沟通提案办理内容，在短时间内，这个提案办理的效果很好，如今，全区布设3339个助农服务点，8817台电子机具覆盖到基层。”民建宁夏区委会调研咨询处副处长罗莉说。

　　“一直以来，我厅高度重视提案办理的工作，把办理提案工作纳入重要议事日程，把做好提案办理答复工作作为了解社情民意的重要渠道。一把手亲自抓，从加强组织领导，提高办理质量，加强联系沟通，安排专门处室负责，到创新办理方式，把提案与组织实施科技项目相结合，凡是能够在当年科技计划中安排的，都争取当年安排解决，保证能够取得初步的成效。条件不成熟的，也积极创造条件，争取在来年的科技计划中逐步给与安排。”自治区人社厅负责人说。

　　自治区政协民族和宗教委员会专职副主任杨志忠说：“经过这次评议，有些厅局对提案工作的重视程度让我感动，在自治区财政厅，从汇报材料到会议记录、提案答复汇总等等，厚厚的一沓，数据清楚，经验总结到位。随意抽查，从上到下，从内容到办理，熟悉程度让人惊叹。这充分说明咱们各级领导有着扎实的工作干劲，提案办理工作已经深入人心。”

　　承办单位一致表示，通过双向评议活动，将促使他们进一步落实自治区两办31号文件精神，加强组织领导，细化明确责任，结合自身工作，完善提案办理机制，加强沟通，尤其重视B类提案办理，并开展“回头看”工作，促进其有效落实，切实提高提案办理质量和效率。

　　委员们纷纷表示，开展提案工作双向评议，对于加大提、办双方互动力度，宣传承办单位工作、增强办理实效，特别是对于促进委员提高提案质量有积极的作用，希望自治区政协不断坚持和完善提案工作“双向评议”这项制度。

　　记者欣喜地看到，提案办理工作呈现出提案人努力“为民请命”，承办单位“利为民所谋”的良性局面，“双向评议”制度确保了提案办理“办得好须提得好，提得好须办得好”的良性循环。