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陆忠伟:中日韩首脑峰会分久必合

2015年11月05日 17:15 | 作者:陆忠伟 | 来源:人民政协网
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  合久必分,分久必合。中国历史上魏蜀吴三国如此,当今的中日韩首脑三方会谈亦走了一段弯路:时隔三年五个月后于本月重启。在“休业”的1200多天里,三国政治经贸的一批合作项目搁浅,特别是日韩货币互换协议失效,令人惋惜。从“合”到“分”,究其原因,主要是受日本政治上干扰。可见,天时、地利,不如人和;唯有人和,方能百事不废。

  休业千日,世上千年,亚太、欧亚形势已悄然生变:中韩签署FTA协议、中日韩投资协议生效、美日12国签署TPP协议;同时,全球范围内,新一轮涉及金融、贸易、规则的“合作博弈”激烈展开:中美BIT、欧美TTIP,亚太国家RCEP,形势逼人,时不我待,中日韩如何“在势力变动中寻求新平衡点”,已成当务之急。

  中日韩合作是梦幻组合:一衣带水、陆海相邻,同处临空“一日经济圈”;产业结构互补、市场潜力巨大,经贸关系密切;三国GDP总和、对外贸易、对外投资总额这三项指标的全球占比均高达20%;外汇储备占全球比例高达47%。其块头、体量、潜力及影响不谓不大。

  战后长期以来,日本经济腾飞、韩国经济成龙、中国高速增长,得益于由美国最终市场、日韩制造中枢、中国加工基地形成的国际大分工体系。中国入世迄今,这一经贸大循环的起点和终点发生巨大置换。于三国而言,降低对美国市场依赖,加大生产要素内部流动,获取贸易创造效应,正当其时,适得其势。计量测算结果显示,三国经济增长率将因FTA生效而提升。

  为此,中日韩亟需做大内部道场:打通壁垒、降低关税、重组产业、互动投资、提高贸易依存,加强创新驱动,构建互为市场、基地、中枢的创新研发链、部件供应链、商品流通链、产能合作链,进而打造三方合作新品牌:日本对韩国中小企业的补强;中国人口红利对日本市场的延伸、日韩在环保节能、信息技术上与中国的互补、中日韩在云计算、智慧城市等领域的联合研发等。

  另一方面,东北亚三国安全关系复杂。奥巴马政府将美日、美韩同盟关系定性为“亚洲再平衡战略”的基石;美国牵头推动TPP协议更欲表明,世界经济规则制定者姓“北”而不姓“南”,亚太通商秩序主导权掌握在美国手里。

  日本安倍政权于2015年一举突破束缚其跻身“普通国家”的宪法钳制,实现与美国在军事战略上无缝对接,对美外交安全、经贸一头沉态势凸显:出台新安保法、签署TPP、发表战败70周年讲话,其参与三国对弈有了新底气,棋风走势不可同日而语。

  韩国安全态势的“安美经中”格局凸显:中韩贸易高达2905亿美元,大于对美日贸易总和。韩国也积极开展“使美韩同盟与中韩合作并立的平衡外交”,联美入亚、中美平衡思维更具大外交色彩,有助于东北亚区域合作“水涨船高”。

  可见,东北亚地区外交、军事、安全问题复杂棘手,确应按李克强总理建言:“推动政治安全与经济发展‘两个轮子一起转’,以对话合作塑造安全与发展环境,为实现地区安全与发展营造良好氛围。”三国亟需殚精竭力,共商核不扩散、网络安全、危机管控等大事,提升政治互信,妥处历史问题。

  论事易,作事难;作事易,成事难。东北亚三国合作宽广舞台的出现,意味着挑战更严峻,以及进一步增强协作之必要。为此,必须养成良好合作习惯,增强“东亚共同体”意识、加强三国合作机制化建设,避免合久必分,保证合久不分。可喜的是,此次首脑峰会谈出了中看又好吃的成果:三国首脑会谈定期化,建立三国合作基金。

  (作者系第十、十一届全国政协委员,著名国际问题专家)

 

编辑:玄燕凤

关键词:中日韩首脑峰会 全国政协委员 陆忠伟

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