提升战略定位 促进互利合作

——“十三五”规划建议为港澳台带来重要发展机遇

新华网北京11月24日电(记者查文晔 赵博)上月底闭幕的中共十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,对深化内地与港澳、海峡两岸交流合作作出了前瞻规划。多位专家与业界人士近日在接受新华社记者采访时表示,《建议》提出的新定位、新路径将为港澳台带来重要发展机遇,有利于促进两岸四地互利合作,实现共赢。

提升港澳在国家发展战略中的地位功能

深圳大学港澳基本法研究中心常务副主任邹平学表示,“提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能”的提法,系首次写入国家五年规划建议,这充分说明中央对港澳发展高度重视,也充满信心。

中国人民大学台港澳研究中心主任齐鹏飞指出,从“十一五”、“十二五”到“十三五”,中央关于加强港澳与内地合作发展的阐述分量越来越重,任务与目标也越来越清晰、具体、全面。港澳在发展中全面深化与内地的合作,其核心是聚焦经济民生、实现互利共赢。

对于《建议》中提及“加快前海、南沙、横琴等粤港澳合作平台建设”,商务部国际贸易经济合作研究院副院长李光辉认为,粤港澳的深度融合是“提升”港澳地位和功能的有效途径。而自贸区建设正是在新一轮改革开放形势下推动融合的重要举措,对促进粤港澳深度合作、提升港澳的国际竞争力、构建开放型经济体等具有重要意义。

“未来的粤港澳将不止是一个熠熠生辉的都市群,而应该担当起‘一带一路’国际运营中心的重要作用。”李光辉说,从“一带一路”建设来看,有支点、节点,还有港口、园区等,但真正能够符合“运营中心”条件的地方却很少,粤港澳融合发展有望承担起这一特殊功能。

香港具备发挥独特功能的优势

“无论是回归前还是回归后,重视发挥香港在国家建设发展中的地位和作用,始终是中央的长期战略考虑。特别是在当前国家实施‘一带一路’战略和全面深化改革进程中,香港具备发挥自己独特功能的优势。”邹平学说。

香港特区政府行政会议成员张志刚表示,除了巩固传统的金融、航运、贸易三大国际中心地位外,《建议》还提出支持香港参与“一带一路”建设,强化全球离岸人民币业务枢纽地位,推动融资、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展。这反映出国家支持香港发展的方向定位更加明确,也为香港参与国家发展战略预留了位置。

“香港应积极探索‘高端高增值方向’,”张志刚说,例如金融方面,香港要着力发挥人民币离岸市场的功能,研究创建“人民币回流机制”,为过万亿元的人民币存款开拓出路;另外可发展“第三方使用的离岸人民币服务平台”,如“一带一路”沿线国家可在港发行人民币债券进行融资,以有效推动人民币国际化。此外,香港也要利用专业服务优势,配合国家对外投资“走出去”战略,强化对外投资战略平台角色。

澳门应“向海而兴”

根据《建议》,国家将继续支持澳门建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台。澳门特区政府日前也公布了首个以“建设世界旅游休闲中心”为重点的五年发展规划,以回应国家的定位与要求。

“更优质地发展才能更优质地融入,这是未来澳门与国家同步发展的基本规则。”澳门科技大学协理副校长庞川认为,在国家提出“一带一路”战略的大背景之下,澳门要“向海而兴”,发挥21世纪海上丝路节点作用,遵循世界旅游休闲中心发展方向,拓展海上旅游。

澳门基金会研究所副所长杨道匡认为,澳门发展“休闲旅游”最有效的方式是与珠海合作,通过横琴开发,使横琴成为澳门旅游休闲产业的连接区,构建“澳门-横琴”融合互补、具有“一河两岸”特色的“世界旅游休闲中心”。

为台企创造更好营商环境

“《建议》的落实将为台商在大陆的发展创造更好的营商环境,为两岸合作共赢创造条件。”台湾光泰洪企业有限公司董事长洪英仁认为,这对台湾来说是一个好机会,台湾工商界应好好把握。

对《建议》提出要推动两岸金融业及贸易投资等双向开放合作,台湾银行董事长李纪珠表示,大陆经济成长迅速,资金需求面很大,而台湾金融业起步较早,在管理和运营方面富有经验。两岸如能携手合作,有望打造华人国际金融中心。

台湾亚旭电脑股份有限公司高管黎世丰表示,从《建议》可以看出,大陆比以往更注重节能技术装备的创新与普及,更重视提高民众的环保意识,这对台湾的节能低碳产业来说是巨大商机。许多相关台企都准备与大陆上下游企业开展产业融合,共拓全球市场。

“中小企业占台湾企业总数的97%,很多极具含金量,可是受限于台湾的资源和市场,无法取得长足发展。”台湾盛泓京业有限公司总经理王家蓁表示,《建议》明确提出要“让更多台湾普通民众、青少年和中小企业受益”,令人鼓舞。“如果将台湾人的打拼精神与大陆的飞速发展相结合,台湾中小企业将能够展现荣光。”