促进人与自然和谐共生，加快建设主体功能区，推动低碳循环发展，全面节约和高效利用资源，实行最严格的环境保护制度，筑牢生态安全屏障——中共十八届五中全会提出坚持绿色发展，推进“美丽中国”建设。

可以预期，在“十三五”乃至一个更长时期，这将成为我国破解发展和保护难题，实现生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的历史选择。

中共十八大以来，“既要金山银山，也要绿水青山，绿水青山就是金山银山”的理念深入人心。从首次将生态文明纳入“五位一体”总布局，到“史上最严”新环保法的实施，对环境保护、生态文明的重视和推进，达到了一个新高度。

1 低碳循环 创造更大“绿色财富”

自助回收——分拣打包——清洗净化——切片铸坯吹瓶——灌装上市——回收利用。北京盈创再生资源回收有限公司就是这样一家致力于开发“城市矿产”的公司。公司年处理废旧饮料瓶5万吨，相当于节约30万吨原油、减排15万吨二氧化碳。像盈创公司这样，绿色发展已不仅是观念，正在催生诸多新兴的绿色产业。加强了生活垃圾分类回收和再生资源回收的衔接。

“十三五”规划提出，推动低碳循环发展，全面节约和高效利用资源。坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观。

农工党广东省委会主委马光瑜建议，要加强再生资源管理立法，明确界定公民和生产者的责任，规定政府的责任，使得再生资源管理成为全社会的约束性行为，形成全社会遵循的生产、生活规范，促进我国再生资源产业健康发展。

绿色发展之路，涉及的产业广泛、空间巨大。据国家发展改革委预计，到2015年底，仅节能环保产业产值就将达到4.5万亿元。

要推动资源回收利用中间产业发展，民革中央副主席田惠光认为，要按照市场化规律建立和完善再生资源回收管理体系和运行机制，同时要制定相应的法律法规，延伸企业责任，建设商业式废旧物质的回收运营工程。

民革山东省委会副主委孔维克以淄博市为例说，当地与日中经济协会合作建设中日大气污染防治综合示范区、中日节能环保产业示范区，形成辐射整个山东乃至全国的环保产业高地。

2 补齐短板 加大环境治理力度

面对日益严峻的渭河流域水污染现状，陕西省加大治理力度，五年开出了一张“亿元罚单”：因污染超标，2010年陕西省环保部门对渭河沿线的西安、咸阳、宝鸡三市开出380万元的“生态罚单”。1年后，三市再次被罚8900万元。截至2013年，渭河沿线地市共缴纳污染补偿金超过1.6亿元。

“生态罚单”体现了国家重拳治理环境的决心。生态环境特别是大气、水、土壤污染严重，已成为全面建成小康社会的突出短板。扭转环境恶化、提高环境质量是广大人民群众的热切期盼，是“十三五”时期高度重视并切实推进的一项重要工作。

民革中央原副主席谢克昌建议，以资源环境承载能力为基础，创新生态环保方式和管理方法，将环境改善生态修复作为“十三五”生态文明建设的首要任务与主线，既打遏制黑臭水体、灰霾天气的攻坚战，更打环境质量改善的持久战。

加快生态文明建设，制度建设必须先行。致公党中央医药卫生委员会副主任司富春认为，优美的生态环境是生态文明建设的“硬实力”，而完善的生态文明制度体系则是衡量生态文明“软实力”的重要标尺和标志之一。

为此，司富春建议针对群众高度关注的大气、水环境、土壤环境与固废污染问题，进一步完善制定相关污染防治法等法律法规，严厉打击环境违法行为，增强环境执法的严肃性和威慑力。

3 和谐共生 有度有序利用自然

在忍痛关停1400多个矿山资源类企业和加工摊点，并将41家高能耗企业“拒之门外”后，过去依靠“挖矿山、卖资源”的河北省临城县，抢抓京津冀协同发展机遇，引进新能源汽车、太阳能光伏电站等一批带动作用强、技术含量高的项目，并投资构建以绿色生态农业为主体的生态经济示范区，努力探索保护生态与经济发展的双赢之路。

“十三五”规划中强调，要促进人与自然和谐共生。有度有序利用自然，调整优化空间结构，划定农业空间和生态空间保护红线。

生态文明建设的关键，是处理好人与自然的关系，使发展建立在资源能支撑、环境能容纳、生态受保护的基础上。农工党广西区委会主委彭钊认为，生态文明程度是一个国家、一个地区形象的重要标志。

彭钊建议通过合理利用自然资源与优化环境，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，用市场手段来形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式、消费模式，实现经济发展和生态保护的“双赢”，建设生态经济文明示范区意义重大。

为了让科学发展、绿色发展、生态文明理念得以传承、推广，民建中央委员刘惠好建议把未成年人生态道德教育作为加强精神文明建设的新的重要抓手，从娃娃抓起，通过丰富多彩的教育活动，培养他们从小树立热爱自然、尊重自然和保护自然的意识，为科学发展、可持续发展培养后备力量。