我国现有各类大小制药企业近5000家，绝大部分是中小型企业,且集中在低端市场进行残酷的价格竞争。部分企业产能低下，专业水准不高、急功近利，盲目降低成本、使用低劣辅料或包材，导致仿制药质量不高，药品疗效大打折扣甚至无效。为此建议：

温建民

一、 推进仿制药的一致性评价工作并将其与药品招标标准挂钩，淘汰产品质量差的中小制药企业。将药品质量抽验抽查情况、生产规模、研发创新能力纳入药品招标标准，提高对投标企业的资质要求。优先采购达到国际先进水平的仿制药以及在国外上市销售的仿制药。

二、 破除药品招标中的地方保护主义，取消各种违反招标法和基本药物制度政策的做法，营造“公平、公开、公正”的药品招标环境。在各省药品招标中，严禁各地规定省内药品生产企业的产品采购比例；取消各地招标项目赋分中，各种变相偏袒本地制药企业的条款，禁止设置不合理门槛，阻碍外地制药企业参与招标。

三、 在药品招标中，严禁价低者中标为主旨的招标规定。要进一步推进优质优价的评价方法和政策，在全国范围内，统一招标采购中的药品质量分层划分和赋分标准，并保证分层合理且能达到区分目的；对优质企业、优质药品应予以加分或单列。通过综合手段让药品招标在质量和价格之间找到一个合理的平衡点，杜绝目前低水平制药企业的劣质药品在招标中“劣币驱逐良币”现象。

（作者系全国政协委员，中国中医科学院望京医院骨关节二科主任）