民主党派认真履行参政党职能，是我国现行基本政治制度的根本要求，也是民主党派根本性质的必然要求，更是民主党派的政治价值、政治地位、政治目标、政党作用、社会影响的必然体现。在多党合作的政治构架中，作为参政党的各民主党派能否充分发挥政治协商、民主监督、参政议政的职能，是中国共产党领导的多党合作制度是否完善的一个重要标志。

民主党派市级地方组织，由于自身一些因素的制约，如成员年龄老化、成员素质退化、成员凝聚力散化、党务工作兼职化、参政议政意识淡化、组织功能弱化、活动经费窘迫化等等，如何最大化发挥职能，值得思考和探索。

一、 政治协商要善于进言

在共产党领导、多党派合作、共产党执政、多党派参政的政治格局中，面临的问题是执政党要听得进尖锐的批评，参政党要敢于讲真话。多党合作、政治协商是中国特色社会主义政治制度的基本特征。现实情况是，政治协商呈倒金字塔趋势，越到上层做得越好，中央层面是名副其实，省级次之，地市级层面大多流于形式，实质性的协商较少。因此，执政党要本着求同存异、体谅包容的原则，努力营造宽松、和谐、民主的政治气氛和空间，在重大决策、重大事项、重要人事安排等方面，让党派能充分进言建言。在地市级层面，民主党派参与政治协商，一定要坚持和而不同，要善于进言，实事求是，不能一味反对，也不能无原则赞同，以旁观者的眼光、帮助者的姿态，进言谏言，不卑不亢，做到尽职不越位，帮忙不添乱，切实不表面。

二、 民主监督要敢于谏言

民主监督含有对政府部门评议、问责、批评的内涵，具有批判性特征。民主党派作为监督主体相对于监督客体处于劣势地位，民主党派实施民主监督的对象客体是各级政府部门、司法机关等权力部门，而作为监督主体的民主党派则无职无权，因此民主党派履行监督职能，需要有切实可行的制度加以保障，要敢于触禁。同时要扩大民主党派的知情权，加强信息沟通交流，以防不敢监督、不愿监督的倾向。至关重要在于建立制度，搭建平台，畅通渠道，信息互通，资源共享，知情明政。把党派监督与党纪监督、人大监督、司法监督、人民监督、舆论监督等监督形式密切结合，以增强民主党派的民主监督的实效性。民主党派要将民主监督寓于参政议政之中，做到经常性监督与重大问题监督相结合，以协商讨论和批评建议为主要形式，多提建设性意见和建议。监督的内容不能局限于事务性监督，宏观上要有全局性，微观上要有操作性，形式可以多样，充分发挥好民主党派政协委员、人大代表、特约监督员、党派机关等的作用。

三、 参政议政要立于发展

实践性是民主党派发挥职能的一大特征。参政议政是最重要的一种实践，总的是参与决策、参与执行、参与咨询、参与监督四个方面，重在参、贵在议。议政要立于发展，要从微观工作转向宏观战略、具体问题转向前瞻决策、部门事务转向全局谋划、个人意志转向制度法规。因此，党派参政议政应具有权威性、战略性、前瞻性、全局性、科学性、广泛性、代表性、独特性、持续性、实效性，避免随意性，克服趋同性，增强可操作性，参在点子上，议到关键处，凸显专业化、职业化趋势。参政议政既要有广度，也要有深度，广度与深度要高度结合。选取党委揪心、政府操心、百姓关心的问题，通过政协提案、社情民意、专题调研等形式和渠道，为党委和政府决策提供参考和依据，力争事前科学参议，事中有效监督，事后跟踪落实。

各党派市委参政议政，一定要突出党派特色、界别特色，畅通知情渠道，将党派人才智力优势转化为参政议政的整体优势，充分调动党派整体的政治热情，用高度的社会责任感和强烈的历史使命感，以科学的参政理念和参政意识为前提，不断增强参政议政能力，提高参政议政水平，扩大参政议政基础，丰富参政议政资源，改进参政议政方式，优化参政议政形象，实践参政议政宗旨，履行参政议政使命。坚持理论上不断探索，制度上不断完善，方法上不断改进，实践中不断发展。求小解，谋大发展，参政议政献良策；讲真话，倡实作为，民主监督建诤言。

四、 社会服务要勇于创新

目前，民主党派市级组织的社会服务任务越来越重，范围越来越宽，要求越来越高，但受人力、物力、财力、技力、学力、智力等等因素制约，社会服务趋同现象严重，优势特色不明显。因此，在很大程度上，党派要善于借智借力，形成上下联动、内外结合、横向联合的社会服务工作机制。专职副主委是机关的指挥长、秘书长，是组织的参谋长、调度长，是活动的组织者、落实者，是责任的执行者、监督者，是成员的服务者、支持者。党派成员由于缺乏组织约束力，参与社会服务出于奉献精神，积极性不高，专职副主委的角色尤其重要。组织开展社会服务，在方法上、形式上、内容上、范围上、对象上等等，都要勇于创新。社会服务要富于实效，既注重社会效果，也注重政治影响，两者兼重。党派市级地方组织要在履职实践中不断研究新理论，总结新经验，探索新形式，开辟新领域，注入新活力，适应新形势，完成新任务，作出新贡献。

（作者为民进衡阳市委会专职副主委，原载于民进中央网站）