引言

破除“红顶中介”这一改革的中梗阻，出台意见、开展规范整治固然有一定的效果，但若想标本兼治，尚需统筹考虑。本期视角聚焦“红顶中介”，带您看看民主党派成员对摘掉中介的“红帽子”有哪些建议。

“戴市场的帽子、拿政府的鞭子、收企业的票子、供官员兼职的位子”，在各级政府部门加速简政放权的同时，却也有一些“红顶中介”悄然从政府手中接过认证、审查、评估等审批权限……

如今，这类“红顶中介”在各地逐步受到限制。就在不久前，安徽省政府公布了《安徽省行政许可中介服务管理办法》，在全国范围内首次以政府立法的形式，对行政许可中介服务的项目设定、从业规范、便民措施等作出一系列规定。

更早些时日，陕西省对省级部门行政许可中介服务事项进行了全面清理规范，明确对54项行政许可中介服务事项予以保留，26家中介服务机构需与主管部门脱钩。

然而，更多的地方，“红顶中介”依然在大行其道，阻碍着政府行政审批红利的释放。

建议一：断链 引入市场，政府脱钩

“‘红顶中介’一类是指由政府转型过来具有审批权的组织；一类是捆绑在政府主管部门的协会，主管部门有一部分职能隐藏或者直接委派给这类协会；还有一类机构是一些主管部门退休领导在任职。”国家行政学院教授许正中曾对“红顶中介”做过一个分类。

这三类的共同点在于与政府主管部门相关。也正因此，在很多专家眼中，破除“红顶中介”的第一步就是斩断中介和政府部门的利益关系。怎样斩断？让中介服务回归市场导向成为专家们的共识。

民革宁夏区委会主委张守志在调研中发现，地震、气象、水保等若干前置审查事项往往需要提供大量的评估论证，一些部门钻法律的空子，将评估审查等事项指定给一些有利益关系的组织，既损害政府公信力，又影响了企业的正常运作。

张守志为此建议，要确立中介机构的市场主体地位，由企业自主选择中介服务，有关部门一律不得设定强制性中介服务和机构。

无独有偶，民盟江苏省委会主委曹卫星也认为，市场化是承担中介服务的单位的归宿。在他看来，承担规划审查的事业单位，能够市场化的应当市场化；不能市场化的单位也应合并建立联合规划管理中心，确保与原职能部门脱钩。