“2015年以来,我们认真贯彻落实中央、全国政协和市委的新部署新要求,结合天津实际探索创新,界别工作有发展、有亮点、有成效。”———天津市政协主席臧献甫

“委员是政协工作的主体,界别是政协的组织基础,专委会是政协的工作基础。市政协党组会议、主席会议、常委会议多次研究,强调要通过不断探索实践,更好发挥委员、界别、专委会作用,增强政协履职整体合力。”天津市政协秘书长李金亮告诉记者,市政协十三届三次会议以来建立了主席会议成员联系界别和分管专委会工作,专委会联系服务界别、组织协调界别的工作机制,委员参加界别活动,界别依托专委会开展活动,形成了委员、界别、专委会之间的良性互动,增强了履职整体合力。

“我们组织农业界委员,围绕常委会议主题,就‘新型城镇化,建设新农村’专题开展系列界别调研活动。请对全市三农工作有深入了解研究的市政协副主席李文喜挂帅,带领部分农业界委员深入武清、宝坻、西青、津南四个涉农区有代表性的村镇。形成的《关于推进新型城镇化建设新农村调研报告》,市委代理书记、市长黄兴国批示市发改委参阅研究,副市长王宏江要求有关部门认真阅研,在工作中吸纳政协建议。”天津市政协经济委员会主任李国林告诉记者,经济委员会一年来积极组织界别委员参与专委会专题调研,为界别委员更好履责搭建平台,使界别优势与专委会优势有机结合,形成了合力,履职成效得以更好发挥。他们组织经济界委员开展天津如何抓住“一带一路”重大机遇融入全球经济,扩大城市国际影响力课题研究,量身打造界别委员需求,组织委员前往天津钢管公司开展调研,最终形成的《关于我市加快融入“一带一路”建设的建议》调研报告得到市有关部门高度评价。

天津市政协注重加强服务管理,充分发挥委员主体作用。搞好委员履职培训,教育引导委员恪守宪法法律和政协章程,不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。制定《关于市政协委员履职的服务管理规定(试行)》,明确政协委员履职内容、应当遵循的原则、履职方式、保障激励,推动委员履职和服务管理工作进一步规范化。同时,扩大委员视察调研和协商会议参与面,畅通提案和社情民意信息反映渠道,最大范围组织委员开展协商议政活动,支持和鼓励委员在政协这个大平台上发挥聪明才智。

值得一提的是,一年来,天津市政协党组、主席会议高度重视发挥界别桥梁纽带作用。制定了《关于加强市政协界别工作的实施办法(试行)》,明确界别的组织领导、联系机制、活动内容和管理方式,推动界别作用有效发挥。建立起主席会议成员分工联系界别机制,在各界别设立召集人小组,加强对界别工作的组织领导。探索议政性常委会议界别发言机制,增加界别发言比例。2015年12月1日,市政协在实践的基础上召开界别工作会议,交流做好界别工作的好做法好经验。

医卫文体委员会以突出界别特色、强化服务功能、发挥界别作用为抓手,把专委会平台优势与界别优势相叠加,在创新机制、完善制度、搭建平台、拓展方法途径、激活界别委员工作的主动性积极性和创造性、提升履职成效等方面进行了有益探索。

“我们把117名委员分成医药卫生、文化艺术、新闻出版、体育四个界别委员活动组,遴选了履职能力强、参政议政热情高的委员作为组长,牵头负责本小组活动。并建立界别委员专家信息库,制定了专委会主任、副主任带队定期走访界别和联络界别制度。定期召开界别小组工作会议,交流研讨专委会和界别工作。组织医卫文体等界别委员深入群众开展送医送戏、助学助困等活动,进一步密切了委员与界别群众的联系。”市政协医卫文体委员会主任张连云说,专委会搭台,委员唱戏,担起界别活动的支撑平台效果好。他们在实践中注重以课题为纽带,把协商议题、协商形式与界别的特点优势相匹配,把界别委员开展调研视察提案等工作与协商议政相衔接,搭建界别委员与党政领导多层次、面对面、协商交流平台,努力使专委会工作与界别优势相得益彰,履职成效十分明显。

天津市政协同时加强专委会建设,充分发挥工作基础作用。修订了《市政协专门委员会通则》,在各专委会组建专门研究小组,整合专委会与界别优势,鼓励各专委会与党派团体、界别组织、区县政协、科研院所开展联合研究,就各领域专业问题推出系统深入、务实有效的研究成果,提高协商质量和效率。

记者了解到,天津市政协各专委会普遍建立界别活动组,建立微信群,定期发布界别活动相关信息,进一步加强委员与界别群众联系,充分发挥了政协界别特点在促进党和政府团结各界、联系群众的桥梁纽带作用。

市政协理顺界别与专委会的关系,依托专委会开展界别活动。各专委会根据专业特点和工作领域,分别联系相关界别,根据政协整体工作部署,组织界别委员开展活动。各专委会在组织具体活动时,邀请有关党派、团体界别的委员参加,形成专委会与界别之间的良性互动。2015年,市政协探索议政性常委会增加界别发言机制,引导界别发声出力。如在“制定天津市‘十三五’规划”专题议政性常委会议前,通过各专委会组织界别委员,围绕京津冀协同发展、自贸区建设、产业转型升级等20个重点课题,深入调研,反复论证,形成了57篇界别调研报告和大会发言材料。10位常委分别代表有关界别作了大会发言,64位常委在小组讨论时代表界别发言。一系列尝试充分调动了界别的积极性,发挥了界别的专业优势,调查更深、更透,研究更专、更精,切实提高了立论建言的高度和对策建议的实效。

“2016年,我们要更好加强专委会与界别的协调配合,进一步探索专委会与界别协调配合的工作机制。在研究年度工作计划和安排具体活动时,与其所联系的专委会、界别沟通协商,促进工作开展。”市政协主席臧献甫提出了新要求。