针对漳州重性精神病患医疗和管理问题，农工党漳州市委员会建议：

设重性精神病诊治专项基金

闽南网1月19日讯 去年9月28日傍晚6点左右，漳州市区丹霞路华港翠园小区门口，一名中年妇女持一把二三十厘米长的刀，捅伤另一名中年妇女，受害女子经120现场抢救无效死亡。据悉，行凶女子疑似精神异常（详见本报去年9月29日报道）。今后，这种现象会越来越少。此次“两会”，农工党漳州市委员会提出了《关于加强重性精神病患者的医疗和管理的建议》的提案，建议漳州从人才引进、医疗救治经费投入、硬件建设等方面加大力度，以提高漳州市对重性精神病患者的救治和管理能力。

【现状】

医护人员不足 规划500张床位只开放300张

漳州市共有精神病患者6万多人，截至去年9月份，漳州全市登记在册的重性精神病患者16348人。

公开资料显示，截至2014年4月，漳州全市精神病专科医院只有6家，其中，隶属漳州市民政局管理、具有公立性质的福康医院有床位500张，诏安县精神病院200张，龙海中医院精神病专科床位100张；其他3家分布在漳浦、诏安、平和，规模均较小，且属民营性质，共有床位170张。

去年6月份，市福康医院新门诊大楼改扩建后投入使用，床位从原先的150张增加至500张。然而，由于医护人员配备不足，目前该医院只开放300张病床，实际收治约350名住院患者。

漳州市福康医院副院长林建忠称，该医院现有在编工作人员78名，医院自聘工作人员60多名。这与一个三级精神病专科医院所要求的每床至少配备0.55名卫生技术人员、0.35名护士等人员配备要求还有不小的差距。

另外，如何引进和留住专业医护人员，是此类精神病专科医院面临的一个难题。

【委员建议】

建议一：加强专业人才引进和培养

农工党漳州市委员会在提案中建议：

可通过实施政策倾斜、拓宽准入渠道、提高待遇水平等方法吸纳和稳定现有医护人员队伍，对医护人员实行特岗补贴，经费由各级财政承担。各级主管部门要委托医学院校开展精神卫生人才定向培养，给予紧缺人才特殊政策，除了开通精神卫生专业进编绿色通道外，对自愿从事精神卫生专科岗位的临床医学专业本科及以上学历毕业生允许直接入编。此外，还要科学整合全市专科医院精神科医师资源，引导其定期下基层加强业务指导，多组织基层专科医师参加精神专业培训。

建议二：加大医疗救治经费投入

为减轻重性精神病患者负担，农工党漳州市委员会建议：

将精神分裂症以外的其他5种严重精神障碍也纳入职工医保门诊特殊病种范围，新农合、医保的重性精神病住院报销比例统一调整为95%，特殊门诊统一为90%，不再实行原住院医院等级分级补偿。民政、新农合、医保、残联等部门，要重点解决强制收治患者，特别是五保户、“三无”人员、流浪乞讨人员的医疗救助费用。

同时，建议有关部门尽快设立重性精神病诊治专项基金，用于解决贫困患者在专项补助后，仍无法承担的医疗费等费用。

【解决政策】

灵活引进专业人才

力争五年后全面满足需求

对于重性精神病患者的救治和管理，此前，漳州市已出台了部分政策。

去年11月，漳州市政府印发了《漳州市开展易肇事肇祸重性精神障碍患者集中收治管理工作实施方案》，方案提出，各县（市、区）、各有关开发区（投资区），要按照每10万人口精神科执业（助理）医师数量不低于3.8名的标准，加强精神卫生专业技术人才的引进工作，对到漳州市精神卫生机构应聘、拟从事精神卫生专科岗位的精神卫生专业（即精神病学与精神卫生学、精神医学）本科及以上学历毕业生，报招聘主管部门同意后，可由用人单位采取考核方式直接入编，受聘人员在精神卫生岗位服务满5年后方可申请工作调动。

方案还提出，要加大精神病专科床位建设。龙海市、漳浦县、诏安县、平和县加强现有精神卫生机构建设，提升精神障碍患者收治管理接纳能力，其余辖区结合实际，争取筹划新建精神卫生专业防治机构或在综合医院设置精神病科，力争“十三五”末实现全市精神专业机构病床总数达5.64床/万人口标准以上，全面满足现实需求。

目前，选址在龙海程溪白云村的漳州市第四医院已在建，届时将新增床位300张。

参保重性患者

医疗报销比例提高至95%

方案提出，对重性精神病患者，将采取医保报销与财政补助相结合方式，加强救治经费保障。

各县（市、区）、各有关开发区（投资区），按辖区常住人口每人每年1元的标准，安排易肇事肇祸重性精神障碍患者医疗救治专项资金（其中芗城、龙文两区由市级负担50%），专项用于经济困难患者的医疗及生活费用补助，由市级统筹管理。

对有监护人并参加医疗保险（含职工医保、居民医保和新农合）的易肇事肇祸重性精神障碍患者，住院医疗费用政策范围内的报销比例统一调整到95%。