资料图　１月１９日，山西太原民众从一在建商业楼盘前经过。中新社记者　张云　摄　

中新网２月３日电　国家发展改革委主任徐绍史今日指出，中国经济增长速度虽然有变化，但是仍然运行在合理区间。

　　国务院新闻办公室今日举行发布会，请国家发展改革委主任徐绍史介绍２０１５年经济社会发展情况，并答记者问。

　　徐绍史介绍，中国经济进入了新常态。新常态实际有三个最核心的内容，一是速度变化，二是结构优化，三是动力转换。看中国的经济，应该从新常态的角度来看。

　　徐绍史指出，中国经济增长速度虽然有变化，但是仍然运行在合理区间。过去的一年，中国经济运行总体平稳，稳中有进、稳中有好。从主要宏观调控指标看，中国经济体现在“四个稳”。

　　一是经济增速比较平稳。去年全年ＧＤＰ增长６．９％，符合年初制定的经济增速在７％左右的区间。在全球经济体当中，中国的经济增长还是位居前列的，而且根据国际货币基金组织公布的数据，中国经济对全球经济增长的贡献率超过２５％，仍然是全球经济增长的重要动力。

　　二是就业保持稳定。去年一年城镇新增就业预期目标１０００万，实际上是１３１２万，调查失业率和登记失业率都不高，所以就业应该说是比较稳定的。

　　三是居民收入稳步增长。全国居民人均可支配收入实际增长７．４％，快于经济增长０．５个百分点。原来设定的目标就是跟经济增长同步，但是它快了０．５个百分点。城镇居民、农村居民人均可支配收入都有所增长，城镇居民去年可支配收入达到３１１９５元，农村居民人均可支配收入１１４２２元。收入倍差已经缩小到２．７３。

　　四是物价涨幅平稳。ＣＰＩ全年上涨只有１．４％，属于温和上涨。

　　徐绍史又指出，中国经济转型升级步伐加快，结构优化取得积极成效。看整个经济形势，不但要看短期内经济增速的起伏和波动，而且要关注经济结构的转型和经济的质量效益。结构优化也体现在四个方面，“四大结构”进一步优化。

　　一是需求结构继续改善。需求结构的改善用一句话可以概括，消费的贡献率超过投资。社会消费品零售总额增长１０．７％，最终消费对经济增长的贡献率达到６６．４％，比上年提高了１５．４个百分点。旅游、信息、文化、健康等服务消费持续升温。固定资产投资去年增长了１０％，民间投资占比达到６４．２％。总体来看，需求结构是消费贡献超过投资，这是个很大的变化。

　　二是产业结构调整扎实推进。这里的关键词就是三产的比重超过二产。服务业占ＧＤＰ比重达到５０．５％，首次超过５０％，工业主导向服务业主导转型的趋势更加明显。高新技术产业增加值比上年增长１０．２％，大大快于传统工业的增长。

　　三是区域结构更趋协同、协调和平衡。固定资产投资和规上工业的发展，总体上看中西部地区快于东部地区。正在实施“一带一路”战略、京津冀协同发展和长江经济带，部署了一大批综合配套改革试验区、城市的新区，还有科技示范区等等，这些新的载体、新的抓手，都促使中西部地区有了比较快的增长。所以总体看，东部、中部、西部、东北这四大板块协同、协调、平衡发展的趋势更加明显。

　　四是城乡结构不断优化。２０１５年中国常住人口城镇化率达到５６．１％，也就是说有７．７亿人口在城市生活。比上年提高了１．３３个百分点。农村居民收入实际增长速度比城镇居民高０．９个百分点，城乡收入的倍差已经缩小到２．７３，２０１４年城乡居民收入倍差是２．７８，２０１５年降低了０．０５。如果说还有一个结构在优化，就是能源结构在改善，节能减排在进步。２０１５年非化石能源消费比重已经达到了１２％，比２０１４年提高了０．８个百分点，煤炭消费比重下降了１．６个百分点。２０１５年全年单位ＧＤＰ能耗下降了５．６％。

　　徐绍史表示，中国经济增长动力转换加快，新的增长动能正在积聚。主要是四个方面：一是全面深化改革有效释放了市场主体活力。从本届政府开始，就简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”，特别是商事制度的改革，进一步激活了市场主体的活力。２０１５年平均每天新登记企业超过１．２万家。外商投资审批制度改革、境外投资审批制度改革持续推进，外商投资和境外投资都实行网上备案。财税、金融、价格、国企改革顺利推进，为动力转换创造了很好的制度环境和市场环境。

　　二是大众创业万众创新有效激发了社会的创造活力。出台了“互联网＋”的指导意见，互联网要加１１个行业，１１个行业结合互联网来转型升级。在互联网＋这个层面下，又有了“双创”——大众创业、万众创新，各种孵化器，各种创新基地，发展得非常快。在“双创”下面，还有一个支撑平台，就是“四众”，众创众包众筹众扶，形成了一个完整的体系，来推动创新创业，这为新动能的形成起了很大的作用。

　　三是新产业、新模式、新业态正在孕育成为新的经济动能。像北斗卫星导航系统的广泛应用、新能源汽车、机器人、移动互联网等新兴行业快速发展，集成电路、海洋工程装备、医疗器械等战略性行业向高端迈进。高技术产业增加值增长１０．２％，比规上工业快４．１个百分点。网上零售额接近４万亿，增长了３３．３％。

　　四是对外开放有效拓展了经济发展空间。通过“一带一路”的建设，通过国际产能合作带动资本输出、产能输出。“一带一路”建设对沿线４９个国家的直接投资将近１５０亿美元，增长了１８．２％。国际产能合作和装备制造合作步伐还是非常快的，拓展了经济发展新的空间。

　　同时，徐绍史指出，中国经济发展具有较强的内在支撑、弹性空间和抵御风险的能力，有条件、有能力巩固向好势头、态势和形势。中央在中国经济上现在有两个最重大的方向性、指导性的要求，一个是新常态，另一个是新理念。新理念就是十八届五中全会《建议》中提出的五大理念——创新、绿色、协调、开放、共享五大理念。现在很多工作都是围绕着引领经济新常态、贯彻发展新理念来展开的。这种信心来自于对中国发展条件的客观评估。

　　一是物质基础雄厚。经过３０多年改革开放的发展，已经拥有了完备的产业体系。现在２２０多种工业产品居世界第一。初步具备了比较健全的交通运输体系。机场到２０１５年已经有２０７个，铁路达到１２万公里，其中高速铁路１．９万公里。生产性泊位的港口已经有６８００个。全国公路里程４５０多万公里，其中高速公路达到１２万公里。还有巨额的外汇储备，还有巨额的银行储蓄，所以物质基础是比较雄厚的。

　　二是市场需求巨大。１３亿人口、９亿劳动力、７０００多万市场主体，移动互联网用户已经达到６．８亿人，手机用户达到１３亿，４Ｇ网络用户３．９亿，市场容量和规模巨大。这也是经济的潜力所在。还有，正在推进新型城镇化，也会释放巨大的消费潜力和投资潜力。

　　三是区域发展空间非常广阔。随着高铁、高速公路、机场、港口和信息基础设施加快向中西部地区延伸，区域间要素流通更加便捷，各地区的比较优势可以比以往更加充分地发挥出来，有望形成一批新的增长点和增长级。

　　四是生产要素质量在提高。每年有７００多万大学毕业生进入到劳动力市场，现在年轻人接受高等教育的比例已接近ＯＥＣＤ国家的平均水平，企业研发投入也在不断增长，创新能力在持续提升，这样为提高经济质量和效益创造了很好的要素条件。

　　五是宏观调控经验丰富。这些年，妥善应对国际国内各种风险和挑战，宏观调控坚持区间调控、定向调控、精准调控、相机调控，保证了经济和社会的平稳运行。

　　最后，徐绍史说，总的来看，在新常态下，中国经济速度虽然变化了，但是它在合理区间。需求结构、产业结构、地区结构、城乡结构甚至能源结构都在不断优化，新的经济动能正在孕育成长。所以新常态下，速度变化、结构优化、动力转换，都取得了积极的进展。

　　他说，２０１６年，世界经济仍处在深度调整、缓慢复苏、低速增长的状态，国际金融动荡在加剧，大宗商品价格持续探底，不稳定、不确定因素在增加，它会通过各种途径影响到中国的经济发展。国内当前还处在“三期叠加”阶段，经济下行压力依然存在，而且一定程度上还在加大，企业经营也比较困难，而且一些领域的风险还在积聚。社会上也确实存在着预期不稳、信心不足等问题。

　　但是，中国有能力、有条件来应对这些问题和挑战，按照中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，积极引领经济新常态、落实发展新理念，特别是中央提出来的五大政策支柱，即宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底这五大政策。特别是中央经济工作会议提出要在适度扩大总需求的同时，着力加强结构性改革，特别是供给侧结构性改革。要重点完成五大任务，就是“三去一降一补”。发改委将认真贯彻中央的方针政策和决策部署，完全有信心克服困难，确保经济运行在合理的区间。