伴随全国政协十二届四次会议开幕，全国两会大幕正式开启。两会看什么？除了关注中央领导同志与代表委员共商国是之外，议案、提案自然是少不了。因为这是参政议政的重要成果形式。可是，关于议案和提案的关系，却时常让人啼笑皆非。

前两天，小编的朋友同言君讲了他的一个经历：某年同言君在某届全国政协大会新闻组帮忙时，曾热情地接待过一位年轻的地方记者，她匆忙地向同言君求助：“能不能围绕XX委员提交的XX议案进行联系采访?结果呢，大家想不到，小编也没想到，同言君一中午时间，啥也没干，请她喝免费咖啡，作了一个“主题报告”，题目是“论议案与提案的‘扯不清’和‘道不明’”……

这个故事，权当笑话听。但反映的问题很重要：人大议案和政协提案可不是一回事！

人民代表大会的议案，是人民代表大会代表及有关部门向人民代表大会提出的议事原案。

政协提案是政协委员向人民政协组织，并通过政协组织向人民代表大会或人民政府就有关国家或地方大政方针、社会生活等重大问题提出意见和建议的形式。

议案与提案的不同之处在于：

※人民代表大会是权力机关，人大代表的议案一经通过，就具有法律效力；而人民政协是政治协商机关，政协委员提案是民主监督的一种形式，没有法律的约束力。

※人大代表议案，一般只在大会期间提出，而政协委员提案，既可在全体会议期间提出，也可在休会期间提出。

提案的提出一般有四种形式：

一是政协委员可以个人名义或者联名方式提出提案；

二是政协全体会议期间，可以界别、小组或者联组名义提出提案；

三是参加政协的各党派、人民团体可以本党派、团体名义提出提案；

四是政协各专门委员会可以本专门委员会名义提出提案。

上面讲了一些关于提案和议案的事，有点宏观。我们直奔主题，提案的提出，可不是拍脑袋、一会儿功夫就憋出来的，它有一个十分严谨的过程，凝结着各方的智慧和力量，下面小编直接给您抛一个党派中央提案出炉的过程，您一看便知。

“草根沃野赛名花，香彻寻常百姓家。”你记得小时候逢年过节的传统习俗么？你是否领略过京昆艺术的精彩绝伦？你知道精美的景泰蓝是怎么制作出来的？千百年来，我国人民在生存方式、生产技艺、生活技术、精神情趣等方面精心追求，形成了极为丰富的非物质文化遗产，已成为我们民族的DNA。今年是国务院设立“文化遗产日”的第十个年头。目前，我国已初步建立起非物质文化遗产保护体系，1372个项目入选国家级非遗名录，各省公布了11042项省级非遗代表性项目。但是随着保护工作的逐步深入，一些问题也逐步凸显。

作为以教育文化出版为主要界别的参政党，民进一直非常关注文化遗产保护工作。经过深入调研、充分研讨，民进中央在今年“两会”期间提交了《关于进一步加大非遗传承人保护力度的提案》，直指非遗保护的核心基础问题——非遗保护说到底是对非遗传承人的抢救和保护。提案数据详实、建议操作性强。这样一份“好”提案，背后体现的正是民进中央“集智聚力”机制的效果。