■两会声音

当前中国经济发展形势已经成为全国政协委员热议的话题之一。全国两会召开前，国内已经多次出台稳增长措施，加之货币政策降息降准，财政政策又给出了预期，国家发改委批复若干大项目，最近很多大数据指标都有飘红迹象，这是否意味着当前中国新一轮的经济刺激手段已经出炉？

在全国政协委员贾康看来，这些稳增长措施并非大规模刺激。“大规模刺激是财政政策和货币政策都推出力度很大的组合，不顾一切强扩张，比较典型的就是4万亿，我认为未来中国出现4万亿2.0版的可行性很小。”在他看来，近期的信贷扩张不能理解为政策转向，信贷宽松的特点符合现在稳增长的要求，但不能只回到以往需求管理的老路上，现在更应看重的是供给侧在财政赤字率提高后能否继续优化结构。

全国政协委员、社科院学部委员余永定在接受科技日报记者采访时表示，当前中国政府可以采取扩张性财政政策和宽松货币政策，并建议再次采取新一轮谨慎的经济刺激措施，“新的刺激计划规模可以小一些、速度可以慢一些，刺激方式应该以增加基础设施投资为主。”

为何要增加基础设施投资？这不是走原来的“4万亿”的老路吗？对此，余永定表示，基础设施投资的最大优点是可以增加有效需求，但不会造成产能过剩。“比起国外成熟的做法，中国当前可以加强公共基础设施投资。”他举例说，北京地铁10号线换乘1号线人员拥挤，极易出现安全隐患，这个领域可以增加投资进行改造，保证公众通行安全。再比如，北京雨季容易出现城市道路积水问题，应该进一步加大城市地下管网建设力度。“增加这些基础设施领域的投资不仅能满足城市公共服务，还能解决相应的社会民生问题。类似的投资领域还有各类污染的治理、生态安全屏障的构筑、江河流域整治、废弃物资源化利用和无害化处置、各类公共服务设施的建立与完善等等。”

不过余永定强调，政府新的刺激计划应该加强顶层设计和长远规划。“过去的4万亿投资是在当时世界金融危机背景下进行的，有点用力过急过猛，很多过去被否决的投资项目又重新匆匆上马，造成了重复投资和产能过剩。因此，新的刺激计划应该加强规划，特别是政府在重大投资项目决策之前应该广泛听取社会和公众的意见。”

除此之外，在余永定看来，新的刺激手段应该以财政融资为主，而不是主要依靠银行信贷。政府应该通过发放国债为刺激措施融资，国债的发放对象应该是中国居民和中国金融机构。“信贷资金由于逐利可能会大规模进入股市和楼市等领域，但财政融资手段则可以保证资金进入实体行业，提振市场信心。”

该如何运用好财政融资手段？余永定表示，首先是要提高财政赤字率到3%，扩大举债规模。其次，财政融资必须突出重点，补齐短板，提高使用效率，促进结构优化。

而对于中国经济稳定增长的长期前景，贾康和余永定均信心十足。余永定表示，“中国经济一直保持着十几年的高速增长，即便去年GDP增速为6.9%，这个速度在全世界范围内仍是最高的。”贾康则认为，当前中国经济的基本面是好的，随着创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的提出与实践，未来中国经济创新驱动增长的潜力巨大。